2026年财政预算案：长远布局的艺术

好的策略，眼光绝不仅限于下一季度的成败。

这门艺术在于超越眼前，为一个充满不确定性、竞争激烈且瞬息万变的未来进行布局，并及早做出深思熟虑的选择以创造有利的局面。

2026年财政预算案便体现了这种长远布局的策略——它是一份为后SG60时代经济擘画的蓝图。

这份预算案的重点并非短期纾困或渐进式调整，而是刻意将重心放在经济课题上。政府正在释放一个信号：在一个更具争议、更支离破碎、更危险的世界里，新加坡绝不能随波逐流。

我们需要一个明确的方向，来指引我们如何实现增长、企业如何竞争，以及国人如何在未来十年保持与时俱进。

其中有五大信息尤为突出，清晰地指明了新加坡的前进方向。

迅速且大规模地利用人工智能

人工智能（AI）是本次预算案的核心，这是理所当然的。总理 Lawrence Wong 坦率地指出：“在一个已然改变的世界里，成功的决定性因素将是我们如何驾驭新技术——其中最重要的是人工智能。”

成立由总理亲自主持的国家人工智能理事会，这一决定彰显了此事的紧迫性与严肃性。该理事会将负责监督四大优先领域的国家人工智能任务——先进制造业、互联互通、金融和医疗保健——每一项任务都将以“明确的目标和切实的成果”为基础。

这种以任务为导向的方法是必要的。我们不能通过零散的试点项目或孤立的实验来应用人工智能。我们必须善用我们协调公共—私人伙伴关系的能力，来推行各行业的人工智能应用案例，从而在紧密整合的供应链中，同时提升中小企业（SME）和大型企业的基础能力。

但我们也不能忘记，餐饮、零售和一般制造业产业群等行业仍在应对成本压力、人力短缺和生产力低下的问题，而有效部署人工智能可以帮助它们克服这些结构性制约。

这些行业在企业层面部署人工智能需要帮助，因为端到端的整合涉及跨数据集、跨系统的工作以及流程再造。

走向海外：全球多元化，区域一体化

第二大信息同样明确：新加坡企业必须放眼海外。预算案正确地强调了“全球多元化，区域一体化”的必要性，并通过加强市场进入协助计划补助金和扩大企业融资计划来提供支持。

然而，进军中东、拉丁美洲和非洲等前沿市场，不仅探索和进入的成本更高，还面临着融资之外的风险。

企业往往还需要在应对复杂的监管环境、寻找可靠的合作伙伴和建立当地网络方面获得帮助。我们可能需要提供差异化的支持，不仅要区分中小企业和非中小企业，还要根据不同市场进行区分。

我们也可以采取更多措施，鼓励企业“抱团出海”，而非单打独斗。那些已率先取得进展的大型本地企业或与 Temasek 相关的公司，能否积极与中小企业合作，在海外建立共享网络？

我们能否系统性地提升新加坡企业的知名度，例如，在各大全球贸易展览会上设立新加坡馆，就像我们已经在中国国际进口博览会等活动上所做的那样？

随着越来越多来自欧洲和北亚的跨国公司希望以新加坡为跳板进入亚细安，我们也需要帮助本地企业深化在该区域的关系，从而成为有效的合作伙伴，而不是最终被忽略。

善用资本促进增长，而非仅仅为了生存

2026年财政预算案标志着一个明显的转变，即从支持早期初创企业，转向同时也支持成长期融资，并致力于通过高质量的上市企业来深化股权市场。

但在中小企业层面，获得资本只是问题的一部分。它们的金融知识水平以及有效利用增长资本的准备程度仍然参差不齐。

我们需要帮助中小企业对接新的长期资本池，包括那些已在新加坡设立、并正积极寻求投资于实体运营业务的家族办公室。

为少数股权增长投资提供更清晰的途径，将使创始人能够在不出让控制权的情况下筹集扩张资本；同时，为新兴的搜寻基金提供更好的支持，则可以帮助解决许多有生存能力的中小企业所面临的继承挑战。

巩固新加坡核心，并对全球人才保持开放

人力仍然是新加坡最主要的制约因素。随着人口老龄化和本地劳动力的萎缩，政府的辗转余地有限——而预算案也反映了这一现实。

将新加坡技能创前程局（SkillsFuture Singapore）和新加坡劳动力发展局（Workforce Singapore）合并为一个法定机构的决定非常及时。这是一次具有真正潜力的结构性重组，前提是它能带来精简的计划、更快的响应，以及为劳动力转型提供更协调一致的支持。

现在需要加强的另一个连接点是劳动力转型与企业转型之间的联系，从而使技能再培训能够以业务转型为导向，并与之保持同步。

但巩固新加坡核心也意味着要正视一个显而易见的问题：我们日益老龄化的劳动力。当今许多年长者的教育背景和工作履历与前几代人截然不同。

企业往往缺乏管理从事非全时或重新设计岗位的年长员工的专业知识，并面临着医疗保健和保险方面的成本压力。无论是隐性还是显性的文化偏见依然存在。

除了延长年长员工就业补贴，我们还可以做更多来加强为年长者服务的就业匹配基础设施，并支持中小企业管理老龄化劳动力的健康和保险成本。

与此同时，Wong 总理明确表示，新加坡必须继续对外国人才保持开放。要实现2%至3%较高区间的经济增长，就需要外国人力作为补充。

全面提高就业准证（Employment Pass）、S准证（S Pass）和本地员工薪金门槛的要求，将对企业成本产生实际影响。

对于一些企业，尤其是那些参与全球竞争的企业而言，这引发了关于竞争力的尖锐问题，以及某些职能应继续留守本地，还是应迁至能以更低成本获取全球人才的市场。

我们不可能争取到每一笔投资，也无法阻止每一家公司搬迁，但我们需要对此保持高度警惕，以免我们的整体竞争力不可避免地受到侵蚀。

各尽其责：建设一个具包容性的新加坡

最后，2026年财政预算案强化了这样一种理念：企业必须赢得其运营的社会许可。诸如企业志愿服务计划等措施，以及相应的更高税收扣除额，都在鼓励公司为建设一个更具包容性的社会贡献一份力量。

在这方面，执行至关重要。申请流程应简单、可预测且负担轻——特别是对于行政能力有限的中小企业而言。

包容性也延伸到让我们身边的外籍人士更好地融入社会。这样做能加强社会凝聚力，并为新加坡补充本地人力资源库创造条件——在紧张的劳动力市场中，这是必然之举，而非可有可无的选择。

2026年财政预算案指明了清晰的方向。但蓝图本身无法建成经济体，执行力才是关键。政府、企业和商会需要迅速、大规模地协同行动，将雄心转化为优势。

进行长远布局需要耐心、协调和高度的纪律性——但在一个日益严峻的世界里，这仍然是新加坡的最佳选择。

作者是新加坡工商联合总会会长