市场正在推动电气化，政府须加倍努力
COP31主席 Murat Kurum 写道，这场转型不能单靠市场力量。
本文由 AI 翻译，关键事实请以原文为准。
30年来，全球气候谈判一直聚焦于电力系统的供给端。在联合国气候变化大会（COP）上，决定性的斗争一直是在风力涡轮机与烟囱、太阳能板与管道之间展开。
我们如何利用电力为建筑、交通和工业进行电气化，在很大程度上被忽视了，尽管这些行业产生了近一半的排放。
就像今年夏天的北欧城市一样，电气化现在正迎来它的高光时刻。随着经济形势的变化，一个机遇已经出现。能源价格急剧上涨，生活成本压力加剧，而绿色技术成本则在骤降。
初步数据显示，随着更多电气技术产品下架，市场今年正在发生变化。
环保活动家们常常坚称，绿色技术的经济理由是明确的。但是，指望单靠市场力量解决能源转型的希望是错位的。
尽管势头渐强，但现有趋势表明，电气化的扩张速度过慢——从如今满足全球终端能源消费的23%，到2035年也只能达到29%。
这并非科学所说的、能将气候目标保持在可及范围内的35%水平。国家干预仍然是必要的，而且迫在眉睫。
更清晰的电气化路线图
2015年的《巴黎协定》在法律上要求各国定期提交气候计划。这些计划已成为推动气候政策的主要机制。然而，在最新一轮的计划中，电气化基本上缺席了。
很多时候，电气化目标仅仅隐含在总体减排目标之中。这就像因为已经有了总体增长目标，就忽略了制定人工智能战略一样。
政府的承诺声明、量身定制的政策框架和激励结构，对于发出重要的市场信号至关重要。
自海湾冲突开始以来，已有25个国家宣布了支持更大规模电气化的新政策。这是一个开始，但还不够。具体而言，他们必须专注于缩短投资电气化技术的投资回收期，并保障其运行所需的基础设施。
电气化技术的前期成本很少会更低。对消费者而言，其经济合理性取决于更高的效率和更低的运行成本。电动汽车的能耗减少70%至80%，每年可节省200至1500美元。但很多时候，收回初始保费的时间仍然过长。
自海湾冲突开始以来，已有25个国家宣布了支持更大规模电气化的新政策。这是一个开始，但还不够。具体而言，他们必须专注于缩短投资电气化技术的投资回收期，并保障其运行所需的基础设施。
电气化技术的前期成本很少会更低。对消费者而言，其经济合理性取决于更高的效率和更低的运行成本。电动汽车的能耗减少70%至80%，每年可节省200至1500美元。但很多时候，收回初始保费的时间仍然过长。
电力相对于化石燃料的成本至关重要。欧盟委员会最近发现，一旦电价超过天然气的2.5倍，家庭改用热泵的理由就会急剧减弱。
政策制定者可以通过改革针对不同能源的错综复杂的税收和津贴体系进行干预。在一些发达国家，税收占居民用电成本的30%，而且大多数欧盟国家对电力的征税高于天然气。
改革需要在财政和社会经济需求之间取得平衡，但总体上向电力倾斜的必要性依然存在。
为降低前期成本，各国政府长期以来一直采用直接津贴、优惠税率和社会支持计划等多种措施。土耳其电动汽车的迅速普及，得益于增值税的减免，从而降低了经销商的标价。
多边开发银行和其他发展金融机构也可以利用赠款和优惠资本以及贷款担保来降低资本成本。
这对于发展中国家尤其重要，它们面临着高得多的借贷成本，这阻碍了投资。
但这些激励措施需要资金。在一个财政受限的世界里，电气化必须更努力地争取日益缩小的财政蛋糕中的一份。
然而，随着能源进口依赖的内在风险日益凸显，各国政府应准备好重新审视采取更积极支持措施的理由。
今年，已有95个国家为支持消费者而推出了紧急价格上限、津贴或燃油税削减措施。公共资金或许更好地用于补贴那些减少受动荡全球市场影响所需的设备。
政府还必须给予消费者信心，让他们相信一旦购买了电器，就能够使用它。否则，他们将不会冒这个投资风险。
然而，有7.3亿人没有电力，还有数百万人只有不可靠的电力供应。即使在富裕国家，对电网的低投资也是一个制约因素。没有输电就没有转型。
从现在到2030年，每年需要约1万亿美元用于电网和储能。
审批时间需要缩短。基于旧燃料来源而非可再生能源的过时政策和监管框架需要改革。
“35-by-35”目标
那么如何启动进展？作为COP31的主席国，土耳其正在将电气化作为贯穿我们所有努力的“金线”，或者说是“铜线”。
我们提出了一个全球“35-by-35”目标——即到2035年实现35%的电气化——以凝聚共识，并使我们能够跟踪进展。
土耳其也在以身作则，并将在COP上公布其国家能源计划，这是我们努力将能源进口支出占国内生产总值的比例从2.1%降至2050年的0.7%的一部分。
每个国家都会有自己的路径。总的来说，发达国家将倾向于电动汽车、热泵、低层次工业供暖和人工智能驱动的电网优化。
发展中国家将更多地关注电动自行车、炉灶和工业电机，这需要扩大基本的电力普及。他们也需要来自国际授权人的更多支持。
总的来说，我们不能把电气化完全交给市场力量。它们无法完全实现能源安全、可负担性和减排的潜力。我们需要一种合伙业务，让政府能够促使私营部门全力支持电气化。
土耳其将利用这次峰会敦促各方展示他们还能做些什么。最终，成功的衡量标准将是更清洁的空气、更低的全球气温，以及社区不再受剧烈动荡的全球能源市场的摆布。
国际能源署（IEA）的数据显示，“35-by-35”目标每年可以因避免燃料进口而节省5000亿美元。市场已经开启了这段旅程，政府需要完成它。
©2026 The Economist Newspaper Limited. 版权所有
作者是土耳其环境部长兼COP31气候变化大会主席
