小而美：新加坡下一发展阶段的精准战略

《2026年经济战略检讨》（ESR）抓住了大局。它认识到我们正进入一个更加动荡的世界，仅靠增长本身已无法自动带来优质工作或长久保障。该检讨呼吁寻找新的增长引擎，为员工提供更有力的支持，并继续对世界保持开放。

我在此的目的并非挑战《经济战略检讨》，而是提供一个补充视角：我们这个小小的城邦国家，如何通过更精准的政策和行动，将自身规模转化为一种战略优势。

只要为员工、企业和社会契约制定精心设计的政策，小规模就能成为一种力量。一个规模小而管理严谨的体系，能够比大型经济体更清晰地设定规则、更迅速地采取行动，并更准确地提供针对性支持。我们的终极品牌很简单：任何在新加坡制造、管理或储存的东西，都值得信赖。

让战略自主权清晰可见、可预测

《经济战略检讨》强调了韧性以及应对大国竞争的必要性。的确，小国无法依赖规模，但可以依赖清晰度。要强化这一点，方法之一是从隐含的对冲策略转向更清晰、基于规则的战略自主。

这可能意味着三个具体步骤。首先，在能源、数字基础设施和某些国防平台等关键领域，为对外依赖度设定清晰、公开发布的韧性基准，以确保没有任何单一的外国供应商或国家可以“切断”新加坡的命脉。这些基准并非针对特定合作伙伴，而是有助于界定合伙业务的范围。

其次，为港口、数据中心、重大科技基础设施和国防项目等重大长期交易引入一项简单的“战略自主测试”，要求每个项目都说明其如何在不同地缘政治情景下，保留我们的回旋余地。

第三，继续将新加坡立足于广泛的贸易、数字和投资协议网络中，并向公众解释，这种多样性是一种深思熟虑的盾牌，而不仅仅是机会主义的交易行为。

因为我们的规模小，这些指标可以比大型体系更精确、更易于监控。此类举措完全符合《经济战略检讨》的框架，同时为企业、投资者和公民提供了关于新加坡立场的更清晰标志。

像对待公共卫生一样对待信息健康

《经济战略检讨》强调科技和人工智能是增长和颠覆的关键驱动力。一个实际的延伸是，我们不仅要关注创新，还要关注信息健康——尤其是商业和金融活动方面的信息健康。

对于一个规模小而密集的枢纽而言，流经我们系统的信息质量与实体基础设施同等重要。同样，小规模的优势在于能够实施更严格、更一致的标准。

我们可以为所有具规模的企业，而不仅是金融机构，设定关于网络安全、数据保护以及制裁/反洗钱合规的简单基准标准。可以将其视为针对数据和数字运营的“食品安全规则”。

新加坡已为数据与人工智能安全奠定了基础，但我们现在必须深化这些标准。这可能意味着为符合更高、经审计标准的公司开发一种“清洁数据”标签，并通过优先采购和市场准入来奖励它们。

与此同时，我们应培育世界一流的人工智能保障领域，由独立公司测试和认证用于金融、物流、医疗保健和贸易领域的人工智能系统。

对普通新加坡人而言，这意味着更少的诈骗、更安全的储蓄和更值得信赖的数字服务——这些都是从一个较为抽象的目标中获得的非常具体的利益。对企业而言，在一个司法管辖区小的地方运营，规则清晰且可预测——确保“新加坡认证”成为信任与可靠的全球代名词。

让新加坡成为解决争端的首选之地

《经济战略检讨》强调了新加坡作为国际枢纽的角色。其中一个我们已具备优势并可以更进一步的领域，就是争端解决。

在一个摩擦日益增多的世界里，总要有一个地方能够公平、高效地解决分歧。一个中立的小型司法管辖区，往往能比那些利益盘根错节的大国做得更好。

新加坡已经是商业仲裁和调解的领先地。在此基础上，我们可以明确地将目标定为成为处理复杂跨境商业和投资争端（包括涉及国家和国有企业的争端）的默认仲裁地。

我们可以进一步发展我们的法院和机构，使其成为这些程序的中立、高效的监督者，提供企业和政府可以轻松采纳的示范条款，并围绕它们构建更广泛的“风险与解决”生态系统。

当全球争端在这里解决时，新加坡人将从法律、金融和科技领域的高价值工作岗位中受益，同时也能为我们的经济带来更广泛的信心。这对本区域及其他地区发出的信号是，即使参与者体量大得多，一个小国也能成为值得信赖的裁判。

保护谨慎者，赋能勇敢者

最后，《经济战略检讨》强调要支持那些正在应对颠覆性变革的员工和企业。在这一点上，精准至关重要。社会契约应该简单且可信：新加坡将与你一同走过变革——但我们所有人都必须不断前进。

在实践中，这可以意味着保证每位处于职业生涯中期的新加坡人都能获得几次真正的“重启机会”：即进入定位明确的成长型职位的结构化机会，并附有强有力的就业安排和在职支持。

这些机会将成为系统的结构性特征——一个在职业生涯中获得几次真正重新开始的明确承诺——而不仅仅是又一项培训补贴。它们将通过关注成果和转型，而非仅仅是课程参与，来补充而非重复现有的技能和培训计划。

可以为中小型企业提供即插即用型工具，以帮助它们达到新的信息健康与合规标准，从而在不至于不堪重负的情况下提升自身水平。

与此同时，监管沙盒和有针对性的风险分担计划可以为在前沿领域运营的企业提供支持，巩固我们在人工智能保障、网络韧性、气候与转型服务以及争端解决技术等领域的优势。

这些都符合《经济战略检讨》的精神，但更侧重于那些在实际操作中至关重要的执行细节。

新加坡的建国先驱们选择了一条不同寻常的道路：在一个动荡的地区建立一个独立的全球性城邦。《经济战略检讨》为新时代续写了这个故事。我们的下一步是充分利用只有管理有方的小型城邦才能做到的优势：在选择上更清晰、更迅速、更精准；保护那些适应较慢的人；并给予那些勇于创新者前行的信心。

本文作者是特许金融分析师（CFA），现任HML Consulting Group主席，曾是一名银行家