东南亚数据中心应作为公共基础设施来规划，而非普通建筑

一代人以前，机场主要被视为交通资产。其成功与否是以处理的航班数量和输送的乘客人数来衡量。如今，这种看法已显得不完整。

世界领先的机场被理解为经济生态系统。它们的成功和价值不仅取决于跑道和航站楼，还取决于内在支持并环绕着它们的交通网络、电力系统、物流基础设施、劳动力供应和商业活动。

数据中心的情况也同样如此。

在整个东南亚，随着云服务和人工智能需求的持续激增，各国政府正竞相吸引数码基础设施投资。

马来西亚、印度尼西亚、泰国和越南纷纷宣布新增产能，使该地区成为全球增长最快的数据中心市场之一。

东南亚面临的挑战不在于能否吸引投资，而在于围绕这些投资的基础设施系统能否跟上步伐。

电力和水：双重制约

在东南亚乃至更广泛的亚太地区，获得可靠且负担得起的电力和水资源，已成为数据中心发展面临的决定性挑战之一。

多年来，数据中心的规划大都遵循一个熟悉的模式。开发商确保土地，寻找电源，安排供水，建立数码连接，并通过审批流程。

监管机构、公用事业和规划部门依次审查这些要求，过程与房地产项目非常相似。

但这种审查是孤立进行的，一次一个机构，一次一张许可证，而不是作为一个统一协调的系统。

这种碎片化的方法在设施规模较小、增长较为平缓时是可行的。但面对如今人工智能基础设施的需求规模，这套方法已不再适用。

电力问题往往在扩张的讨论中占据主导，因为电网限制是更显而易见的压力点，但水资源也承受着同样的压力，并沿着相同的轨迹发展。

随着人工智能工作负载的加剧，冷却需求与电力需求同步上升。一个设施的可行性，既取决于安全的电力供应，也同样取决于安全的水资源获取。

投资热潮也暴露了政策上的空白，迫使政府、能源和公用事业管理部门积极反思法规，并通过调整收费和发布指导方针进行干预，以缓解需求上升带来的影响。

仅仅围绕当今的容量需求进行规划，有可能造成未来的制约。

真正的挑战在于转向系统层面的规划和执行，将设施选址在具备韧性的发电组合（可再生能源和稳定容量）和水资源系统旁。这些系统需要能够承受同样的气候压力，而这种压力已在重塑该地区增长最快的城市中心的供应格局。

在Arup，我们将电力和水资源视为同一个竞争力问题的两个方面。正如能源安全决定着一个市场的经济竞争力，水资源的韧性也正迅速成为其数码竞争力的决定性因素。

当增长超越电网并使资源紧张时

马来西亚提供了一个需求增长速度超过现有系统支撑能力的典型例子。

该国已成为亚洲最具吸引力的数据中心投资目的地之一，尤其是在柔佛州。预计到2026年底，其容量将增加一倍以上，达到2055兆瓦（MW），自2020年以来的复合年增长率为70%。

然而，随着发展的加速，电力基础设施面临的压力越来越大。电网连接的时间线已经变长，基础设施升级被要求以前所未有的速度支持增长。

使这一挑战更为复杂的是，整个东南亚的能源系统同时还被要求实现脱碳、电气化，并支持日益增长的日常需求。

这种增长对水资源的影响已经可以衡量。根据亚细安+3宏观经济研究办公室（Asean+3 Macroeconomic Research Office）最近发布的一份咨询报告，一个100兆瓦的数据中心每天用于冷却的耗水量可超过400万升。

柔佛州目前拥有马来西亚约80%的运营数据中心容量，随着数据中心需求的加速，该州的本地水利基础设施正承受着压力。

这些挑战不应被解读为失败的迹象。更准确地说，它们是数码基础设施的扩展速度超过其支持系统时所发生情况的早期预警。

在制约出现前提前规划

新加坡在2019年至2022年期间对新建数据中心实施的暂停令，有时被解读为对增长的限制。然而，这反映出一种认识，即数码基础设施的规划已不能再独立于国家的能源、水资源可持续性和土地使用目标。

这一决定标志着思维的转变——从最大化数据中心的增长，转向优化其增长如何与更广泛的基础设施优先事项保持一致。

随着该地区投资的加速，这两个例子都为印度尼西亚、越南和泰国等邻国提供了宝贵的经验。

能源、水和数码基础设施构成了一个单一的规划问题，任何一个监管机构或部门都无法单独解决。

从项目层面到系统层面的规划

虽然数据中心可能是数码经济最显眼的标志，但它们的成功依赖于一个远不那么显眼的支持性基础设施网络。

在制约浮现之前，这种基础设施需要在监管机构、规划者和开发商之间进行有意义、深思熟虑的协调。

对政府而言，这意味着将数码基础设施更紧密地融入更广泛的基础设施战略中，包括能源、水和交通规划。这也意味着要确定那些多个系统可以共同扩展的增长走廊。

这种方法已在实践中得到应用。在柔佛-新加坡经济特区，Arup正在为一个跨境能源计划提供指导。该计划将特区内不断扩张的数据中心产业与一个500兆瓦的太阳能设施相连接——这是马来西亚同类设施中规模最大的，也是首个整合公用事业规模电池储能的设施。

该项目旨在随着数码基础设施的持续增长，专门加强电网的可靠性。

这项举措没有将发电、储能和数码需求作为独立问题来处理，而是将它们视为一个单一的、整合的系统。

更长远的思考

东南亚持续面临着紧迫的现实问题。如今，在全球供应中断、成本上涨和气候压力的背景下，家庭和工业都在争夺供应，使得电力可负担性和水资源压力成为整个地区现实而敏感的问题。

领导者和决策者需要牢记，为数码基础设施供电和降温的问题，不能与该地区的住宅和工业需求分开来看。

它必须作为加强日常生活所依赖的能源和水系统的一部分来进行规划。

对于开发商来说，这意味着除了评估场地的准备情况外，还要评估生态系统的长期准备情况——包括电网容量、替代能源发电组合、供水和处理能力，以及连接时间表。

一个地点的未来竞争力将越来越依赖于其周边基础设施的韧性，而不仅仅是其内部土地的可用性。

尽管资本市场可能仍像为房地产定价一样为数据中心定价，但政府和能源部门正在积极干预——正如新加坡的暂停令所显示的那样。

在整个地区，规划执行不能再局限于负责电力、水、土地和数码连接的各个孤立机构中。政府和开发商都需要超越项目层面的规划，转向系统层面的规划。

机场之所以能成为经济增长的引擎，正是因为政府学会了规划支持它们的系统，而不仅仅是资产本身。

数据中心正面临一个类似的时刻。

相关的讨论通常从一个熟悉的问题开始：下一个数据中心应该建在哪里？然而，更重要的问题是：它的周围需要建设什么？