特稿
实在话
看到中国中产海外资产投资配置的需求增加，L君所在的公司打算到上海注册外商独资企业。既然母公司所在地政府在海外业务公司注册上有优惠津贴计划，L君遂向政府部门提出了申请。
L君通过政府部门的引荐联系上一家可以代办的中介。不过在中国注册公司，无论内外资，到工商行政管理局查询公司的华文名字是否已被其他公司注册过，是一切程序的开始。
可是令L君感到有些啼笑皆非的是，虽然这家中介是政府计划下信得过的企业，整个程序可以获得高达七成的费用补贴，但津贴条例却规定，公司查名的费用并不包括在公司注册费用内，必须分开计算。
面对硬性条例，聪明的L君建议中介把1万8000元（人民币，下同，3763新元）的查名费降至5000元，剩余部分归为公司注册其他费用。
据L君透露，整个公司注册费用约为5万元，这么一来，公司等于可以申请到4万5000元中的70%补贴，即3万1500元，相当于企业只要自掏腰包1万8500元。
要是按照条例走，公司则只能申请到3万2000元中的70%，即2万2400元，公司老板要支付2万7600元。
L君说，小企业是很务实的，能省的地方一定精打细算。既然偷换概念做手脚不费吹灰之力，相信政策制定者一定也想得到，但为何条例却规定得这么不符实情，且出台那么久没有修改，是令人费解的。
L君也向老板反映了这个情况，并在成功申领到政府的资助补贴后，在书面反馈书中，把查询名字这一环应当加入注册程序，如实地提出了异议和建议。
为防止各类福利和津贴补助计划被滥用，各国政府推出的帮扶计划照理是已经想到了帮扶的上限及种种可能发生的“坏柠檬”状况。
政府为企业着想，设计出各种扶持配套尽量鼓励资金实力缺乏的中小企业拓展海外市场，这本身值得推崇。
跛脚政策帮倒忙
但是把既定程序中的基础一环剔除，然后打包成一套存在明显缺陷的白纸黑字条例，出台跛脚政策，一定程度上暴露出政策制定者缺乏了解海外市场实情，也不太懂本土办事文化。
政策顶层设计者固然有多重考量，有时甚至在推出新政之前做了多方面的咨询，可是政策推出后却被业者轻易挑战其内在破绽，“天真”的错误恐怕只会扩大政企双方的想法鸿沟，弄巧成拙。
一名外籍金融企业高管受询时举例说，金融理财产品通常受到海外市场监管方的监管，特别是在中国还没有完全开放资本项的情况下，许多交易是无法在大陆完成的。
这就意味着，理财公司即使跑遍中国各地推介第三地的投资环境多好，例如介绍海外游学、豪宅项目、企业债券等生活理财选择，相关产品的合同签署和付款无法在大陆完结，即不产生营业额。
可是有一家外资投资管理公司向母国政府申请海外市场津贴时，却被告知由于企业提供的产品和服务并没有在海外产生直接销售和营业额，所以没有资格提出申请。
上述金融高管笑说，那家企业老板听到政府机构办事职员的答复后觉得实在可笑，和政府机构职员理论，对方告知“条例规定如此，也没办法”。
老板认为，公司花钱到各地做路演，向海外投资者推介母国的整体环境、吸引海外客来投资，这个过程如果不算开拓海外市场，那么让员工们坐在办公室里打电话、写电邮，才算是和海外投资者接触的正确方式吗？
十月怀胎的父母都希望生出健康的宝宝，政府帮扶的目的也在于真正帮到企业实现业务增长、增加盈利，以此推动产业提升和技能转型。
如果政策的顶层设计和市场各方运作脱轨，“帮扶药力”因为先天不足而无法满足需求，最后再多的配套数量也是隔靴搔痒，还会增加额外的政商成本。
倘若政策本身还不具备调整和修复的灵活性，结果怕是只会拉低有效帮扶率，还存在间接助长道德违规的风险。
如何真正理解业者所需和从市场实情出发来设计政策，看来是个不小的挑战。
