一周综述


在经济层面,从严治理本周也在多个领域得到落实,首要治理对象是货币和高杠杆风险。彭博社形容,从房地产到影子银行,中国经济此前“加杠杆”活跃的领域,进入10月后纷纷感到凉意。



中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议本月24日至27日在北京召开,审议通过了推进全面从严治党的两份文件:《党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》。在经济的层面,从严治理本周也在多个领域得到落实,首要治理对象是货币和高杠杆风险。


彭博社报道形容,从房地产到影子银行,中国经济此前“加杠杆”活跃的领域,进入10月后纷纷感到凉意。


9月末开始,中国20多个城市陆续出台房地产限购限贷措施。从金融到实体经济领域,更多针对经济杠杆风险的措施密集出台,包括:国务院发文推动以债转股和破产清算等形式降低企业杠杆率,并建立发改委牵头的“降杠杆”部际联席会议,研究确定降杠杆的具体政策,组织开展市场化银行债权转股权试点等,作为中国影子银行体系重要组成部门的理财产品(估计规模达到1.9万亿美元)将被纳入央行“宏观审慎评估体系”(MPA)广义信贷测算范围。


同时,银监会强调,要严控房地产金融业务风险,严格执行房地产贷款业务规制要求和调控政策;加强理财资金投资管理,严禁银行理财资金违规进入房地产领域。另外,房地产企业从资本市场融资也传出将受阻。财新网报道,近日高层要求证监会和发改委收紧房地产企业融资渠道,包括不能在境内发债,不得到H股上市融资,境外发债也将趋严。


尽管降杠杆早已列入“供给侧改革”的主要任务,中国货币供应量至上个月仍保持着两位数的百分比增长,三季度末广义货币(M2)与国内生产总值(GDP)之比位于210%的历史高位,杠杆水平不降反升。鉴于当前经济基本面确实呈现企稳的状态,当局抓住了这样的一个窗口,实施包括控制房地产泡沫、降杠杆防风险等举措。


另外,国务院国资委主任肖亚庆对《经济参考报》记者表示,下一步央企要铁腕治理,主要是化解钢铁、煤炭行业过剩产能,处置僵尸企业,加快实现市场出清。


报道称,这意味着围绕央企的供给侧改革正在提速。国资委决定中央企业要用两年时间压减10%左右的过剩产能——建立优胜劣汰市场化退出机制,对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准要求和长期亏损的产能过剩企业进行关停并转或剥离重组。


关键还要看落实


国企改革是供给侧结构性改革的抓手,而治理僵尸企业又是重中之重。


报道称,国资委要求用三年时间,基本完成345户大中型僵尸企业的市场出清。


不过,从严或加强治理,关键还在于落实。例如,工信部中国中小企业发展促进中心24日发布报告显示,经过多年整治,对企业乱收费、乱摊派的现象仍然存在于个别地区和领域。


新华社引述工信部总工程师张峰说,工信部将加强监督检查,确保惠企减负政策落地生根,并将进一步抓好涉企收费等清理整治工作,组织建设完善全国涉企收费清单查询系统、建设网上举报平台等,将服务企业的工作推向深入。


电信网络诈骗治理,也是当局有待加强的领域。中国金融认证中心(CFCA)总经理季小杰28日在北京表示,近年来,便捷高效的线上金融业已成为不法分子作案的工具,去年一年,仅网络诈骗一项犯罪行为就给中国造成220亿元(人民币,下同,45.25亿新元)的经济损失。


根据中国国务院打击治理电信网络新型违法犯罪部际联席会议的统一部署,银监会、公安部9月颁布了《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定》,加强相关监管。


中新社报道,对此,季小杰指出,除相关法规的颁布之外,加快建立和完善各项金融信息安全基础设施也非常重要。


在经济领域的治理,往往与标准的执行并进,否则将挑起民怨。


《经济参考报》记者的调研就发现,中国一些新兴产业面临技术标准更新慢、制定难等诸多问题,制约了一些行业发展及其市场应用。由于标准滞后,新兴产业陷“走新路穿老鞋”窘境。