缓解劳动市场结构矛盾 学者吁重视培训和人力资本投资

中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉预计，中国今年劳动年龄人口将继续下降，近五年累计减少人口数量料达2000万人。他指出，劳动力供给的减少导致人工成本上升，产业转移和技术替代劳动将成为未来趋势。

（北京综合讯）中国劳动人口减缩，学历又提高，导致企业升级转型的压力剧增。学者呼吁官方重视培训和人力资本的投资，以缓解劳动市场的结构矛盾。

据第一财经网报道，中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉本月19日在北京举行的“2016年中国劳动经济学会年会”上预计，中国今年的劳动年龄人口将继续下降，近五年累计减少的人口数量料达2000万人。

曾湘泉指出，劳动力供给的减少导致人工成本上升，产业转移和技术替代劳动将成为未来趋势。

中国国家统计局的数据显示，截至去年底，中国介于16岁至60岁的劳动年龄人口约9.11亿，比2014年末减少487万人，占总人口的66.3％。这是中国劳动力人口连续第四年下降。

数据显示，中国劳动年龄人口在2011年达到9.25亿人的峰值后，在2012年首次下降，减幅为345万人。此后，劳动年龄人口逐年下滑，2013年减少244万人，2014年再减371万人。

曾湘泉预测，今年将至少保持2015年的降幅。他说：“即使按照487万来计算，这五年来劳动年龄人口总共下降了1934万人，这不是一个小数目。”

中国人力资源和社会保障部发言人李忠今年7月曾在该部门的2016年第二季度新闻发布会上指出，长远来看，劳动年龄人口缩减的情况将持续加剧。

他说：“特别是到2030年以后，劳动年龄人口会出现大幅下降的过程，平均以每年760万人的速度减少。到2050年，我们预测劳动年龄人口会由2030年的8.3亿降到7亿左右。”

就在劳动年龄人口减少之际，劳动队伍的质量也在发生变化。中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟说，当前大学毕业生占中国新增劳动力的“半壁江山”，导致劳动力市场难以大量提供传统制造业所需的简单劳动力，过去“高投入”的经济发展模式将无法持续。

张车伟说，过去很长一段时间，中国每年新增就业人口中有一大半的教育程度在初中以下，是制造业的低廉劳动力。不过，“劳动力的素质和结构发生了根本变化”，2015年大学毕业生约占新增劳动力的50％，初中以下教育程度约占两成。

他说：“现在遇到的问题是虽然劳动力教育水平提高了，但大学生自身素质与技能产业结构演化升级要求不尽匹配，带来结构性失业风险，大学生实际技能与市场需求存在一定差距。”

对此，曾湘泉认为，中国必须重视培训和人力资本的投资，以缓解劳动力市场的结构矛盾。他指出，近年来财政部门在劳动力培训上投入大量资金，但效果并不明显，下一步应该加强对培训项目的评估，提高培训的效率，把钱花在刀刃上。