一周综述


美国候任总统特朗普21日在社交网站发布的录像短片中说,明年入主白宫后第一天就会宣布退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。


目前有12个国家已结束TPP谈判并达成TPP贸易协定,其中不包含中国,该协议创始成员国的经济总量占全球经济规模的40%。


英国《经济学人》网站文章认为,特朗普拒绝TPP,等于废掉了奥巴马政府大肆宣传但基本失败的“重返亚洲”政策的主要经济纲领,在亚洲贸易结构中留下了让人震惊的漏洞,冲击全球贸易。


但在新加坡国立大学李光耀公共政策学院院长马凯硕看来,“除非美国经济博弈加码,否则这一区域的所有国家在经济上都将被拉入中国的轨道”“只要中国成为经济重心,其政治影响力便会加大。”


彭博社的评论称,美国贸易政策向保护主义转向之际,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)已经成了对贸易如饥似渴的亚洲国家的下一个最大希望。一旦协议达成,中国作为地缘政治领袖的地位将会进一步得到巩固,世界第二大经济体在此地区的介入也将进一步加深。


RCEP第16轮谈判定于12月2日至10日在印度尼西亚举行。这一协定与TPP不同之处,在于它包含中国而不包含美国,目标是将亚洲大部分地区(16国)的现有协议整合到一起,包含统一关税、设定供应链管理规则、加强市场准、引入纠纷解决机制等。一旦成形,将覆盖30%的全球经济和将近一半的世界人口。


中国担任区域贸易领头羊


许多评论认为,TPP注定胎死腹中,这个结果将为中国担任区域贸易领头羊开道。


本月22日,北京《新京报》也刊登评论文章,道出了为何TPP搁浅对中国有利的原因。


文章指出:“道理其实很简单。一旦TPP达成,相当于美国、日本这12个国家搞团团伙伙结成‘小圈子’,把中国排除在外,对中国的商品设置更高、更多的壁垒。”不过,“强大如中国,你们不带我玩,我自己拉一帮人玩。于是中国加入了东盟主导的RCEP(区域全面经济伙伴关系),大力支持RCEP。”


文章预期:“川普的上台肯定会加速(RCEP)谈判的进程。”


而中国本周做出的一系列动作与表态,已然呈现其取美国而代之,成为全球化推手的企图心。


周末在秘鲁召开的亚太经合组织会议(APEC)上,在中国积极推动下,RCEP成为关注焦点。中国外交部发言人耿爽周四表示:“RCEP进程是由东盟(亚细安)作为核心来主导的。长期以来,中方同东盟以及其他有关各方一直积极推动RCEP谈判。我们愿意继续与各方推动谈判进程,争取早日取得积极进展。”


与此同时,中国的双边自由贸易协定(FTA)谈判也提速换挡。在21日至23日的三天内,中国在FTA谈判上接连取得突破。首先是21日同秘鲁宣布启动FTA升级联合可行性研究;与新西兰宣布启动了FTA升级谈判,21至23日还举行了中国—斯里兰卡自贸区第四轮谈判。


目前,中国已经签署并实施的FTA有14个,涉及22个国家和地区,正在积极推动的FTA有八个,完成谈判后,中国的自由贸易伙伴将从现在的22个跃升为35个,涵盖中国对外贸易的50%。


中通社一则特稿引述中国社会科学院拉美所所长吴白乙分析,在美国有意退出TPP,发达国家中出现“逆全球化”趋势的时候,中国表示宣示开放战略,意义重大。


他说:“这表示发展中国家已经扛起了自由贸易的大旗。习近平在这个时候表示继续开放战略,其实是成为全球化进程的有力推手。”


此前,奥巴马推动TPP的目的之一,就是要防止中国主导环球贸易准则。如今,正如英国《金融时报》经济社评撰稿人马丁·桑德布在其评论文章说的:“由中国代替美国领导的贸易一体化将意味着,这种贸易一体化的条款将更适合中国。”


他认为,对于美国及其盟友来说,这必然不如由美国领导的亚太经济一体化那样强调高标准。例如,相较于TPP,RCEP就没有针对劳动力及环境保护订定高标准这一具有重大影响条款。桑德布在文章中还引述已故诗人莱昂纳德·科恩(Leonard Cohen)在多年前受访时说的“你不会喜欢失去美国后的样子”,来形容美国退出国际贸易一体化的领导地位,由中国引领全球经济开放的局面。


未来的世界经济局势会是大家“不会喜欢”的样子,还是中国将如耿爽23日在例行记者会上表示的,通过“同各方一道,在充分考虑亚太地区经济发展差异性和多样性的基础上,秉承开放包容、互利共赢的原则,继续推进亚太地区经济一体化进程,造福亚太各国和各国人民”,从而虏获各国的心?结局会是哪一个,答案还有待分晓。