刘士余前天在深圳证券交易所2017年会员大会上比喻说：“交易所市场是大家吃饭的锅，锅坏了，大家都吃不饱，也吃不好。”


（北京综合讯）中国证监会主席刘士余向交易所“喊话”，要求它们对资本市场进行全方位监管。


交易所是资本市场重要的监管主体。据新华社、中新社报道，刘士余前天在深圳证券交易所2017年会员大会上比喻说：“交易所市场是大家吃饭的锅，锅坏了，大家都吃不饱，也吃不好。”


交易所必须主动行使监管职能


刘士余致辞时表示，证券交易所不仅是法定的证券交易场所，而且也是法定的监管机构。


《证券法》规定了证券上市、退市的监管，给了交易所最终决定权；规定了证券交易实时监控权，异常交易限制权，上市公司信息披露的监督权和临时停市、停牌的决定权；规定了纪律处分权，交易所有充足的法律授权，对违反交易规则的、在证券交易所从事交易的人员，情节严重的，采取撤销其资格，禁止其入场进行交易的监管措施。


刘士余认为，《证券法》赋予了交易所通过制定规则对市场进行全方位监管的权力。


他强调，交易所必须主动行使全方位的监管职能，包括对公司上市、退市和并购重组的实质性监管，这不是交易所职能的越位，而是交易所履职的到位。对会计师事务所等从事证券业务的其他中介机构，交易所都必须有规可约、有矩可束。“入场者都要受交易所监管，没有例外。”


他指出，交易所具有实时全景式透视市场的法定职责，又具有贴近市场各类主体的天然优势，把一线监管的职责扛起来、扛得住，体现了市场运行和监管的内在逻辑。与行政监管和一般的自律监管不同的是，法律赋予交易所的监管职能具有广泛性、多样性和有效性，可以更好地实现市场运行的目标和方向。


他又说，交易所既有法定机构的权威性，又有自律监管的灵活性。为此，要进一步解放思想，敢于亮剑，捍卫法定监管权威，运用自身规则的灵活性，对扰乱市场秩序的行为坚决打击、绝不手软。


另外，深圳证券交易所网站新闻稿引述刘士余说，要稳步推进交易所双向开放，通过交易设施互通、产品互挂、技术合作和参股合资等方式，深化与全球主要交易场所的联系，逐步形成交易所的全球布局。


刘士余也强调，投行作为交易所的会员，要回归本源、专注主业；从事证券业务的注册会计师与会计师事务所，要做资本市场的“看门人”，不要让劣质企业混进来。


刘士余去年2月接任证监会主席后，就频发重话抨击资本市场乱象。去年12月，他不点名地痛批一些险资疯狂举牌上市公司，“用来路不当的钱从事杠杆收购，行为上从门口的陌生人变成野蛮人，最后变成行业的强盗”，随即引起市场的不小反应。


本月初，他批评上市公司不对股东分红是“击鼓传花”，无正当理由不分红极有可能是财务造假，为此宣示将对一毛不拔的“铁公鸡”严肃处理并采取“硬措施”。