吸引资金流入是正道

一周综述

美银美林昨日发布的中国经济增长预测分析报告称，基于至今中国经济增长仍高于6.5%的预定目标，而且，外需走稳，资本外流反弹，到今年第三季度中国政府预料还将继续其金融去杠杆措施，并进一步加强房市调控，将调控范围扩大到其他中小城市。

但报告也指出，中国近一段时间以来的“金发姑娘”（goldilocks，指的是经济维持适度增长和低通胀）时期即将告终，如果政府在上述两方面用力过度，造成金融不稳定，央行又未能及时因应，加上外需增长减弱，导致出口走软，那么中国经济明年恐怕将面临下行风险。

报告预估，今年中国国内生产总值（GDP）增速为6.6%，但明年的预估值从原本的6.6%，调降到6.4%。

与美银美林一样，包括高盛、摩根史丹利、瑞信等多家国际投行，在研究了中国官方公布的多项国际收支数据后，也得出了中国资金外流出现反弹的结论。

他们同时指出，往前看，为避免资本外流重现，拖累经济，政府不能持续收紧管制，而是需要通过鼓励流入来平衡跨境资金流动，目前中国政府“正在不断想办法吸引资金流入”。

在这一背景下，中国央行行长周小川20日在陆家嘴论坛上，就强调金融业对外开放。人民币跨境支付系统（CIPS）落户上海也为人民币回流进一步打通渠道。

中国政府网16日也公布了2017年版自贸试验区负面清单，与上一版相比，清单减少了10个条目、27项措施。

商务部发言人孙继文22日对此解释，新版自贸区外资准入负面清单进一步缩减了限制性措施，放宽了外资并购的准入限制，除关联并购以外，凡是不涉及准入特别管理措施的外资并购，全部由审批改为备案管理。

他也说，新版负面清单扩大了投资领域开放度，主要在采矿业、制造业、交通运输业、信息和商务服务业、金融业、科学研究和文化等领域扩大开放。

中国央行周一也表示，支持港澳地区机构投资者按程序在试验区内开展合格境外有限合伙人（QFLP）业务，参与境内绿色私募股权投资基金和绿色创业投资基金投资。

中国国家发展改革委和商务部周三发布《外商投资产业指导目录（2017年修订）》，与2015年版相比，减少30条限制性措施，鼓励类条目数量则基本不变，继续鼓励外资投向先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域；并将于7月28日起正式施行。

周三，中国国务院总理李克强在会见2017大连夏季达沃斯论坛企业家代表时，也表示欢迎外国企业到中国参与企业兼并重组，并承诺中国将进一步开放服务业对外资的准入门槛，实施负面清单管理。中国按照符合WTO（世贸组织）政策给予国内企业的一些支持，只要是外国企业在中国注册，中国将一视同仁。

要吸引资金的流入，单靠中国自身的努力，在经济环球化的今天，必定事倍功半。所以，李克强周二于世界经济论坛新领军者年会上，也发言强调要坚决捍卫全球化，呼应了国家主席习近平今年1月借达沃斯论坛倡导全球化的呼声。

不过，外资企业高管最担心的，恰恰就是中国为加强资本管制，防止资本外流以维持人民币汇率稳定，会限制企业将利润转移出境。

或许正是出于这一忧虑，中国今年4月和5月的外商直接投资同比减少了。商务部15日发布的数据显示，5月实际使用外资（FDI）金额546.7亿元人民币（111亿新元），同比下降3.7%，连续第二个月下降；5月新设立外商投资企业2433家，同比下降5.4%。

中国官方的种种承诺及已经落实的措施，能否成功吸引更多资金的流入，扭转外商投资下滑趋势，与中国能否坚持目前雷厉风行的多项改革措施，息息相关。

根据北京大学国家发展研究院和社会科学文献出版社22日在北京共同发布的研究报告，随着环境发生变化，行政管理成本上升，消费率下降和过度投资，债务杠杆率快速上升影响金融效率等因素，已成为制约当前中国经济增长的主因。如果在结构调整和体制改革上措施得当，中国经济未来有望出现增长再加速。

报告建议，一是要用几年时间使金融领域从加杠杆切实转向去杠杆；二是引导过高投资转向合理投资，从过大收入差距转向合理收入差距，改善收入分配，改善公共服务和社会保障，促进居民消费；三是推进政府改革，减少对市场干预，并降低行政成本。

报告称，如果能够加快改革，实现结构再平衡，去杠杆、改善收入分配以促使消费率回升，推进行政体制改革以降低政府管理成本，预计中国经济在2021至2030年将出现增长再加速，达到7.5%的年均增长率，有可能在2030年之前进入高收入国家行列。