中国13城市首批试行 集体建设用地盖租赁住房

（北京综合讯）中国国土资源部和住房城乡建设部确定第一批在北京、上海等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点，以增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，构建购租并举的住房体系。

国土部网站昨天刊登试点方案称，这13个城市还包括沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆和成都。

据澎湃新闻网消息，与此前一系列推进“租赁住房”的举措相比，试点方案聚焦在“集体建设用地”，内容主要分为四个部分：完善试点项目审批程序；完善集体租赁住房建设和运营机制；探索租赁住房监测监管机制；探索保障承租人获得基本公共服务的权利。

根据《中华人民共和国土地管理法》，中国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。《土地管理法》规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

根据法规，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或个人使用。但一般情况下，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设。

国土资源部及住房城乡建设部两部委表示，开展集体建设用地建设租赁住房试点，是为建立健全房地产平稳健康发展长效机制。此外，这有助于拓展集体土地用途，拓宽集体经济组织和农民增收渠道；有助于丰富农村土地管理实践，促进集体土地优化配置和节约集约利用，加快城镇化进程。

方案要求，集体租赁住房出租，应遵守相关法律法规和租赁合同约定，不得以租代售；承租的集体租赁住房，不得转租。