央行专家：对金融科技须建立可持续监管机制

（北京综合讯）中国央行专家认为，中国叫停ICO不妨碍区块链发展，但由于相关金融科技会带来很大的风险，因此未来要建立可持续的监管科技机制。

ICO是Initial Coin Offering的简称，意即“代币首次发行”，也称为区块链众筹，是企业或非企业组织在区块链技术的支持下发行代币，向投资人募集虚拟货币的融资活动。由于近期中国通过发行代币进行融资的活动大量涌现，ICO等借机炒作盛行，中国官方上周全面叫停ICO融资。

对此，中国《金融时报》昨天引述中国人民银行金融研究所所长孙国峰称，叫停ICO并不妨碍相关的金融科技公司、技术公司去继续研究区块链技术。

但他认为，金融科技本身的金融属性决定了其有很强的风险特征，必须要加强监管，中国要建立可持续的监管科技发展机制，推动监管成本适度内部化。

他进一步指出，ICO涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动，当前叫停ICO是十分必要和及时的，区块链本身是好技术，并不是只有通过ICO才能进行区块链技术研究，还可以通过各种技术进行研究。

“因此，要把区块链技术和ICO区分开来，区块链技术可以运用很多领域、场景，包括一些社会管理领域场景，不应当将区块链和ICO划等号，需要进一步拓宽研究和发展区块链技术的视野。”

至于监管沙盒，孙国峰称，中国不排除考虑在个别领域进行试点，但总体并不适合在中国大范围普遍开展。

监管沙盒（Regulatory Sandbox）的概念由英国政府于2015年3月率先提出。按照英国金融行为监管局的定义，监管沙盒是一个“安全空间”，金融科技企业在里头可以测试其创新的金融产品、服务、商业模式和营销方式，而不用在相关活动碰到问题时立即受到监管规则的约束。监管沙盒计划在推出之时就受到国际上的广泛欢迎。

孙国峰认为，中国金融科技现在主要的问题还是监管不足。在他看来，目前监管科技的发展路径有三个，一是由金融监管当局独立研究与开发金融科技系统。二是金融监管当局将监管系统的研究开发外包。三是由金融科技公司进行研发，由监管当局、第三方进行评估，可以使用之后再进行推广，形成适应整个行业的监管科技系统。