舍弗勒公开紧急求助函的背后

一周综述

9月18日，德国汽车零部件企业舍弗勒（Schaeffler）集团发布的一封紧急求助函，引发多方关注，也将中国汽车业长期漠视供应链污染的事实，摊在了阳光下。

舍弗勒集团大中华区总裁张艺林博士在向上海市经信委、浦东新区政府和嘉定区政府发出的紧急求助函中表示，希望为其上游钢丝冷拔外协供应商上海界龙金属拉丝有限公司的环保事宜网开一面，宽限三个月，以免因滚针断供而造成更大的损失。

他在紧急求助函中称，上海界龙金属拉丝有限公司是舍弗勒中国唯一在使用的滚针原材料供应商。这些不同尺寸的滚针，广泛地应用于该公司的大量动力总成产品之中。今年9月11日，界龙拉丝突然书面通知舍弗勒，由于环保方面原因，上海市浦东新区川沙镇政府自9月10日起，对该厂实施了“断电停产、拆除相关生产设备”的决定。

舍弗勒称，该公司对相关客户进行了排查，发现滚针的断货将导致49家汽车整车厂的200多个车型从9月19日起开始陆续全面停产，并称理论上将造成中国汽车产量300多万辆的减产，相当于3000亿元人民币（613亿新元）的产值损失，局势十分火急，请求希望相关部门“网开一面”，在不违反环保法规的前提下，允许界龙公司继续为其提供三个月的原材料供应，保证供应商切换需要的准备时间。

据上海澎湃新闻报道，舍弗勒提到的上海界龙公司，具体生产工艺中包括酸洗磷化，因为无环评审批手续，在去年12月的中央环保督查期间，该公司被列为环保违法违规建设项目“淘汰关闭类”。地方政府相关部门曾在去年12月、今年3月，两次告知企业停止生产。

今年9月4日，公司所在地的川沙新镇，再次书面告知该企业立即停止生产，如不予配合，将采取“断水、断电”措施。目前，界龙公司已停产并自行切断了生产电源。

即便证据确凿，地方政府断电、断产有理，但“300万辆汽车”和“3000亿人民币”都是不小的数字，而且，上海通用旗下凯迪拉克、别克以及上海汽车荣威等国内多家汽车整车企业的部分车型将面临停产的危机，因此，这封紧急求助函的出现，马上在网上引发广泛的关注，甚至出现了一些“环保冲击实体经济”的声音。

不过，执法的上海浦东新区环保部门20日通过官方微博发文回应称，外资企业选择供应商，必须考虑其是否遵守环保法规，政府对于环境违法企业绝不让步。

据新华社报道，环保部指出，面对空气、水和土壤污染的严峻形势，大规模治理已经在中国展开，强化环境监管是不可逆转的大趋势。显然，真正的风险源不是强化监管，而是产业链长期漠视污染问题。

环保部不仅称“这家德企在自身的环境管理中需要反思吗”，还“建议各大汽车品牌以此次舍弗勒断供危机为教训，从检索和核查供应链的环境合规表现入手，对供应链的环境风险进行一次彻底的“摸底”，切实解决产业生产过程造成的污染问题，迈向环保、节能、低碳的绿色发展之路。”

其实，作为全球最大汽车生产国，汽车产业已成为中国经济主导产业。1996至2014年，汽车工业增加值在全国GDP中所占比例由1996年的0.85%上升至2014年的1.44%，年均增速达到1.34%。

而且，汽车产业供应链很长、覆盖面广，涉及诸多行业，往往带动100多个产业的发展，同时也包括多个高耗能高污染环节。地方政府的环保执法，肯定会导致违规企业停产，进而影响民生，如何平衡好GDP和环保两者的关系，显然是一大功课。

不过，中国中央及地方政府在针对雾霾、环保等问题的治理，以及关停高污染的重化工业，“恢复青山绿水”的国家战略下，似乎别无选择。

随着距离10月18日召开中国共产党第十九次全国代表大会（简称中共十九大）的日子越来越近，确保恢复青山绿水的国家战略，拿出一份漂亮的成绩单，已经是当务之急。

浦东环保部门在回应舍弗勒的求助函中就表示，随着中央环保督查的深入开展，在中国生产的企业必须遵守环保法律法规。地方政府也必须落实中央环保法律法规，对敢于环境违法的企业做到关停并转（关闭、停办、合并、转产），绝不让步，以此进一步推动产业升级和企业转型，回应人民群众对于“绿水青山”的期待。

然而，环保治理属于一个长期的行为，平时疏于监管，使违法企业长期存在，到了环保督查、检查、巡查的时候就靠“关停”企业来解决问题，势必造成民生和经济发展的失衡和矛盾，这样会的“绿水青山”又是否符合人民群众的期待呢？