上海自贸港细节出炉 精简监管也调整税收优惠

（上海讯）市场密切关注的上海自由贸易港有更多细节出炉，相关方案围绕货物、资金和人才的自由流动展开，未来港区内的外汇管理、税收优惠、外籍人士领取中国绿卡等政策都有望取得突破。

《中国证券报》向参与方案讨论的人士获悉，上海相关部门提交的自由贸易港初步方案中，所有在自由贸易港备案注册的企业，进出口货物在港区内无须海关、检验检疫部门审核，相关部门只会抽检重点货物，实现货物自由流动。

资金自由流动方面，当局将改善外汇管理方式，调整税收优惠政策，完善自贸区账户制度，加快人民币离岸业务发展等。自由贸易港还将争取大幅降低港区内注册企业的所得税税率。

在人才自由流动上，港区内企业聘用的外籍人才，将更容易获得中国绿卡；在港区内企业工作的外地人才落户上海，也可能有进一步的优惠措施。

在方案整体设计上，“境内关外”概念为重中之重，例如外国货物运到自由贸易港中转再转卖到另外一个国家，只要不卖给中国的企业，就一律免税，也无须报关。

方案也提议把上海自由贸易港内的监管变得更精简，并把涉及贸易监管的海关、检验检疫、外汇、支付等监管部门接入“单一窗口”作业平台，实现一站式高效管理。

报道指出，自由贸易港的建设，目标并不止于贸易本身，方案的初步设想是以贸易带动产业，“要把巨大贸易量带来的巨大附加值留下”。

以此为目标，离岸贸易、离岸金融将是自由贸易港政策的发展方向。

华中科技大学教授、自贸区研究中心执行主任陈波认为，中国已成为全球最大的潜在市场之一，若允许离岸贸易，大量的国际商品甚至整个东亚的国际商品都可能放到上海，为大宗原材料运输存储、分拨中心、离岸金融等领域带来新机遇。