中国加速推进制造强国战略

一周综述

2015年的5月19日，世界第二经济体——中国宣布了《中国制造2025》，立志要在2025年成为一个制造业强国。经过两年多的部署，在2017年即将结束的11月份，中国政府推动《中国制造2025》的力度，已经进入加速的阶段。

上周三，中国工业和信息化部等多部委就“发挥民间投资作用、推进实施制造强国战略”发布指导意见，释放民间投资活力，引导民营企业转型升级，促进制造业向高端、智能、绿色、服务方向发展；提出将对民企加大财税支持力度，探索和实践股权投资、资本合作方式；创新金融支持方式，推进商业银行落实小微企业授信尽职免责制度，扩大民企财产质押范围。

进入本周，中国国务院发文要求，到2025年基本形成具备国际竞争力的基础设施和产业体系，覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施基本建成，工业互联网标识解析体系不断健全并规模化推广，形成三到五个达到国际水准的工业互联网平台。

发改委本周也发布了《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》，旨在加快推进制造业智能化、绿色化、服务化，切实增强制造业核心竞争力，推动中国制造业加快迈向全球价值链中高端，该计划以三年为一个周期滚动实施。目标是到2020年，轨道交通装备等制造业重点领域突破一批重大关键技术实现产业化，形成一批具有国际影响力的领军企业，打造一批中国制造的知名品牌，创建一批国际公认的中国标准。

国务院办公厅上周四晚间也发布通知，决定创建“中国制造2025”国家级示范区，直辖市市辖区和副省级市、地级市均可申请创建示范区，距离相近、产业关联度高的城市可联合申请创建示范区，以加快实施“中国制造2025”，鼓励和支持地方探索实体经济尤其是制造业转型升级的新路径、新模式。

除了官方发布具体措施推进《中国制造2025》，民间领域也个别提出产业转型升级的项目。

例如，中国五矿将在曹妃甸港牵头建设涵盖保税、仓储、配矿、保值、融资、现货、期货交割库等功能的亿吨级国际矿石交易中心项目，该交易中心设计年混配量达4100万吨，年经营规模超过亿吨。

据新华社报道，项目将有力解决钢铁企业的环保问题，推动中国钢铁产业转型升级。

去年由宝钢与武钢中国两大钢铁央企合并而成的宝武钢铁集团也宣布，明年起将分两步推进，到2021年建成产能规模近亿吨的钢铁精品智造服务商。

该集团还将围绕钢铁产业生态圈，通过投资融资、产业培育、联合重组、有序进退，推进中国钢铁企业转型升级。

在节能与新能源汽车方面，发展则显著加速。中外汽车制造商近期纷纷提出新项目，以符合新规。中国已规定电动和混合动力汽车配额，将自2019年开始实施，另外还规定了到2020年，销售200万辆新能源汽车的目标，并表示以后将逐渐停止销售传统的汽油引擎汽车。

日本丰田汽车宣布，其中国合资公司将开发纯电动电池驱动汽车，并计划2020年在中国推出一款日本设计的电动汽车。

中国电动汽车公司蔚来汽车成立的投资公司——蔚来资本，则正在与潜在投资人磋商，计划募集最多5亿美元（6.7亿新元）成立一个美元基金。该基金将对中国汽车产业进行投资。

中国本土汽车制造商长安汽车也表示将启动价值1000亿元人民币（204亿新元）的基金，作为加快新能源汽车开发行动的一部分。长安汽车是福特汽车和标致在中国的合作伙伴。

《中国制造2025》也吸引了海外投资机构的间接参与。瑞士盈丰上周二宣布，在香港推出“创凯数码科技基金”，投资于30至50家不限市值的公司，主要是资讯科技基础设施、社交媒体、金融科技、虚拟和扩增实境、人工智能、可穿戴技术、机器人、网络安全及相关领域。

其实，《中国制造2025》从基础的技术创新到解决资金来源，甚至是建立相应的金融机构等众多环节，均对社会资本开放，外商参与也得到中国政府的支持。

李克强6月28日会见2017夏季达沃斯论坛企业家代表时曾表示：“有人误解《中国制造2025》目的是将来不买国外装备了，这是不可能的。中国开放的市场只会给企业更多自主选择权利。更重要的是，在全球化条件下，关起门来提高自己装备质量和水平等于闭门造车。”

今年6月间，中国商务部发布的《外商投资产业指导目录（2017年修订）》，就着眼于鼓励外资广泛参与“中国制造2025”战略和创新驱动发展战略。

李克强在7月28日召开的国务院常务会议上也表示，要研究出台措施，取消或放开制造业和服务业一些领域外商投资股比限制。11月，中国宣布将大幅度放宽金融业——包括银行业、证券基金业和保险业——的市场准入，并逐步适当降低汽车关税；在2018年6月前，在自贸试验区范围内开展放开专用车和新能源汽车外资股比限制试点工作。

随着《中国制造2025》的加速推进，预料开放外商投资的新政还陆续有来。