下调0.6百分点至6.5％ 上海未来五年经济增速将放缓

上海市长应勇在昨天开幕的上海市人大十五届一次会议上做政府工作报告，总结过去五年上海的发展情况，并勾勒未来五年的蓝图，也为今年的政府工作制定目标。

中国第一大经济城市上海未来五年将放缓增长步伐，预期平均每年经济增速为6.5％左右，比上一个五年的年均增长率下调0.6个百分点。

不过，这座传统上以金融、贸易、航运为竞争优势的城市，下来将把重点放在发展实体经济上，推动经济质量、效率和动力变革，特别是谋求先进制造业和战略新兴产业的发展。

在上一轮互联网科技浪潮中错过“阿里巴巴”的上海，也希望聚集更多“隐形冠军”和“独角兽”企业，培育新能源和智能网联汽车、新一代信息技术、智能制造装备、生物医药和高端医疗器械等世界级先进制造业集群。

上海市长应勇在昨天（1月23日）开幕的上海市人大十五届一次会议上做政府工作报告，总结过去五年上海的发展情况，并勾勒未来五年的蓝图，也为今年的政府工作制定目标。

他披露，上海过去五年的全市生产总值（GDP）年均增长7.1％，从2万亿元（人民币，下同，约4100亿新元）跃升到3万亿元，未来五年的预期年均增长将在6.5％左右。

上海目前仍是中国最大的经济枢纽，去年刚刚成为首个跨上GDP3万亿元台阶的城市，不过在创新动力上，它也面对很多后起城市的奋力追赶。例如，在创新上持续发力的深圳，去年就交出漂亮的成绩单，城市GDP预计超过2.2万亿元，同比增长约8.8％，比上海高了近两个百分点。

有分析认为，虽然上海全球化程度领先，但这座精英云集的城市缺乏草根创业精神，央企、国企和外企林立的环境也挤压了初创公司的发展空间。面对转型的上海因此迫切需要在开拓新发展领域上扳回一局，继续保持城市竞争力和经济增长动力。

应勇在报告中指出，未来五年将是上海“加快建设具有全球影响力的科技创新中心”的关键期，也是上海“全面建设卓越城市”的起步期。上海将把先进制造业和战略新兴产业定位为“经济的重大支撑”，明年率先走出制造业高端发展、创新发展和转型之路。

他说，上海将促进创新链与产业链深度融合，引导企业加大创新和技改投入，发展共享经济、智能制造等新模式、新业态和新产业。

昨天的报告也提到养老、教育、环境等民生课题。在备受关注的房地产问题上，应勇表示，上海将加快租购并举的住房制度，大力兴建租赁房屋，并“坚持严控高房价高地价不是权宜之计、减少经济增长和财政收入对房地产业的依赖也不是权宜之计”，对房地产市场的调控“不动摇、不放松”。

这是应勇去年初出任上海市政府“一把手”后，首度在地方“两会”（政协、人大年会）做政府工作报告。60岁的他去年在中共十九大召开前，曾被外界看好接任中共上海市委书记，并进入中央政治局，但他最后只当选十九届中央委员。

十九大后，中共上海市委原书记韩正顺利“入常”，上海迎来新书记李强，应勇则继续担任市长。之后有消息称，政法系统出身的应勇可能在今年3月全国两会后入京，出任最高人民法院院长，但也有观察人士认为，应勇去年1月才出任上海市长，担任这个职务的时间不长，上调入京的可能性较低。

（记者是《联合早报》上海特派员）