10余省启动研究申报自贸港呼之欲出

有望今年破土的自贸港，将进一步加速中国改革步伐，目前已有10多个省份启动研究申报。国务院总理李克强本月5日作政府工作报告时就提出，要全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。

（上海综合讯）助力全面开放新格局的自由贸易港在中国呼之欲出，目前已有10多个省份启动研究申报自贸港，包括上海、浙江、广东、天津、福建、海南等地。

有望在今年破土的自贸港，将进一步加速中国改革的步伐。去年的中共十九大报告与今年的政府工作报告，都提及了“探索建设自由贸易港”。国务院总理李克强本月5日作政府工作报告时提出，要全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。中共总书记习近平在去年的中共十九大报告中，也提出要赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。

外界认为，中国全国首个自贸港方案或在上海落地。根据国务院去年印发的《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，上海将在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，设立自贸港区。

《上海证券报》引述消息称，在上海已提交的一个方案中，拟将上海临港地区纳入上海自贸港的考虑。

另一方面，今年春节之后，上海各级领导频繁到上海临港地区调研。就在本月，中共上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮、上海市政协副主席金兴明、上海市统计局局长周亚就分别赴临港地区调研。

其中，金兴明一行调研的重点是围绕自贸港建设、产业功能谋划和战略性新兴产业核心竞争力提升等主题。

中国全国政协委员、央行上海总部副主任兼上海分行行长金鹏辉，在与其他政协经济界委员的联名提案中建议，结合国际金融中心建设和自贸港的探索，在上海试点涉外金融税收改革。对于自贸港的建设，金鹏辉也表示，相关方案正在研究，涉及方面很多，“肯定是开放新高地”。

除上海外，中国沿海与内陆多个省份、直辖市都表态要探索建设自贸港，竞逐全面开放的高地，并上报了申报方案，包括广东、浙江、四川、天津等。

香港和新加坡或是中国建设自贸港的重要对标参照系。中共政治局常委汪洋去年11月在官媒《人民日报》发表署名文章指出，自贸港是设在一国（地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区，而香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由港。

在“一线”最大程度放开后，风险管控被视为自贸港的最大挑战。《中国新闻周刊》引述华中科技大学自贸区研究中心执行主任陈波说，上海自贸港的方案，早已经形成并且提交到中央，迟迟没有推出的一个可以预料的原因是，因为开放力度很大，对原有的监管冲击比较大，相关部委也存在不少顾虑。

陈波认为，建设自贸区最大的挑战在于二线能否高效管住一线放开带来的冲击，当冲击出现时，是否有足够的技术水平、制度保障以及专业人才，能使冲击的范围和烈度降到最低，而危机处理能力和效率将是最大考验。