央行扩大整顿 支付业务违规两银行被罚上亿人民币

中国民生银行厦门分行和平安银行因违反清算管理、人民币银行结算账户管理等，遭央行警告、没收违法所得，并被罚1.63亿人民币和1300万人民币。

（北京综合讯）继中国银监会和证监会之后，中国央行也开出亿元人民币级巨额罚单，整肃支付清算市场秩序，防范支付风险。

中国人民银行周五称，因中国民生银行厦门分行（新兴支付清算中心）和平安银行存在违反清算管理、人民币银行结算账户管理、非金融机构支付服务管理等违法违规行为，央行决定分别给予警告、没收违法所得，并开出罚单，两家银行被罚1.63亿元（人民币，下同，3400万新元）和1300万元罚金。

刊登在央行网站的新闻稿指出，为落实国务院关于加强金融监管的工作要求，整肃支付清算市场秩序，防范支付风险，于2017年7月至9月，先后对中国民生银行厦门分行（新兴支付清算中心）和平安银行开展了支付清算业务执法检查。

根据新闻稿，上述两家银行存在违反清算管理、人民币银行结算账户管理、非金融机构支付服务管理等违法违规行为，央行在3月14日决定对中国民生银行厦门分行给予警告，没收违法所得4842万元，并处罚款1.15亿元，合计处罚金额1.63亿元；对平安银行给予警告，没收违法所得304万元，并处罚款1031万元，合计处罚金额1334万元。

可以看出，央行对这两家银行的罚没金额是“罚款金额+没收违法所得”，其中，罚款金额为违法所得的三倍左右。

此前，央行对第三方支付机构的违法违规行为开罚单较多，很少涉及银行；其次，在罚没金额方面，此前罚单规模普遍为几万、十几万，百万以上的罚单非常少见，如去年只有易票联支付被罚533万，但此次不仅是少见的支付“正规军”——银行被罚，被罚的金额也是令人大跌眼镜。这也预示着，央行对支付行业的严格整顿，不再仅局限于第三方支付，而是包括银行在内的整个支付行业。

另外，这次仅是这两家银行的总罚没金额，就是去年整个支付行业罚单金额的七倍左右。据不完全统计，2017年以来，央行共开出94张罚单，其中包括67家支付公司，累计罚款金额约2500万元。

另外，央行至今已注销24张第三方支付执照，其中19张是在2017年注销的。有九家第三方支付公司因为违规不予续展，10家则是由于业务合并被注销。

所谓第三方支付是具备一定实力和信誉保障的第三方独立机构，采用与国内外各大银行签约的方式，借助银行卡等卡基支付工具或虚拟账户、虚拟货币等网上支付工具，提供与银行支付结算系统衔接的交易支持平台。

中共中央总书记习近平在去年7月14日至15日在北京召开的全国金融工作会议上发言时提出了服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，要健全金融法治，保障国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展。

央行的新闻稿指出，下一步，该行将继续依据相关法律规定，持续加强支付结算市场监管，从严惩处支付结算违法违规行为，保障支付市场的持续、稳定和健康发展。