利率市场化改革 央行拟让银行提高存款利率浮动上限

消息人士透露，中国央行拟按银行的规模分批进行，这不是上调存贷款基准利率，而是适当放松约束，允许存款利率更多浮动。

（北京综合讯）中国正继续推进利率市场化改革。三名消息人士周五（4月13日）透露，中国央行拟允许商业银行适当提高存款利率浮动上限，并按银行规模分批进行。

据路透社报道，一名消息人士对该社称：“易行长博鳌论坛已经释放信号了，这并不是部分市场声音争论的上调存贷款基准利率，而是适当放松约束，允许存款利率更多浮动。”

澎湃新闻昨天（4月15日）发表的文章也指出：“鉴于易纲行长4月11日在博鳌亚洲论坛已明确表示，将逐渐统一中国仍存的局部利率“双轨制”，因此如果不出意外的话，现存的商业银行存款利率的自律上限将逐渐放开。虽然这个过程是渐进的，但进程会很快。相应的，中国利率市场化改革也将宣告正式完成。”

文章指出，中国国家主席习近平在博鳌亚洲论坛宣布，中国将大幅放宽包括金融业在内的市场准入，而且还强调落实开放措施“宜早不宜迟，宜快不宜慢”。之后中国央行行长易纲在博鳌亚洲论坛宣布进一步扩大金融业对外开放的具体措施和时间表。由此，金融领域再次成为进一步扩大对外开放的排头兵，但如果没有市场化改革措施的配合，对外开放能否如期落实就具有了不确定性。所以，从改革开放全局考虑，尽快完成利率市场化就迫在眉睫。

易纲在博鳌论坛上表示，目前中国仍存在一些利率“双轨制”，一是在存贷款方面仍有基准利率，二是货币市场利率是完全由市场决定的。最佳策略是让两个轨道利率逐渐统一，这就是央行要做的市场改革。目前虽然有基准利率作为指导，但是在未来，借款和存款利率也将会主要由市场来决定。

路透社报道，一位银行高管认为，当前是进一步推进利率市场化比较好的时间窗口，现在强监管包括流动性新规、即将出来的资管新规等，都令银行面临比较大的负债压力，需要积极争夺存款。

2015年10月，中国央行宣布取消金融机构存款利率上浮幅度限制，理论上利率市场化改革基本完成。但实际上，存款利率仍然存在窗口指导和市场利率定价自律机制的软性管制。

据路透社了解，大部分区域的存款利率上限是基准的1.5倍，但各地央行执行起来仍有差异，比如央行华东某分行就要求辖内银行存款利率不得超过基准的1.45倍。

在推进利率市场化过程当中，为防范恶性竞争和高息揽储，央行牵头在全国、省级和市级建立了三级市利率定价自律机制，并对自主定价能力较弱的中小金融机构进行了定价模板、定价方案等方面的规范和指导。

根据央行《中小金融机构存款利率定价模板》，中小银行存在一定的存款利率调整空间，而且不同地区还存在一定的区域调整点差；此外，在MPA（宏观审慎评估）七项考核中，第四项是”定价行为”，根据市场利率定价自律机制给出的评分对商业银行定价行为进行评定。