人行副行长：将推进债券市场向境外投资者开放

（北京讯）中国人民银行副行长潘功胜昨天承诺推进债券市场向境外投资者开放，这对中国金融市场的发展至关重要。

据彭博社、中新社报道，他在中国债券市场国际论坛上透露，中国央行正在研究、计划推出债券的ETF等指数型产品，除了方便外国投资者，也有助于改善中央存管机构之间的互联互通。

潘功胜说，截至2018年底，境外投资者持有的中国债券占比提高至2.3%。截至2017年底，该比率为1.6%。国债方面，去年底境外投资者持有的占比是8.1%，这在2018年4月底为约6%。

2017年末以来，中国已加快向外国投资者开放金融市场，取消了关于金融机构所有权的一些限制。最近的一个举措是把合格境外机构投资者（QFII）总额度增加一倍至3000亿美元（4068亿新元）。

潘功胜还赞扬了本土债券市场的发展，指其收益率高，违约率则相对的低，去年末只达0.79%。他补充说，有一定的违约率对中国债券市场的长期健康发展是一件好事情，因为市场和人一样，平时生些小病就难生大病，“平时（注重）风险防范，就不会产生风险的累积”，市场参与者的信用风险意识、市场定价和约束都将获得完善、强化。

根据彭博的汇总，2018年中国国内债券违约飙升至创纪录的1196亿元人民币（240亿新元），是2017年的四倍多。

除了允许更多投资者进入当地债券市场，中国还希望鼓励更多海外发行人利用其债券市场集资。

到2018年末，境外发行人发行的熊猫债，即人民币计价债券已累计近2000亿元人民币。潘功胜说，中国欢迎海外实体在当地筹集资金，所筹得资金可以在国内外自由使用，但他不明白为什么有些机构在中国发了熊猫债，然后马上调出境外兑换美元。

“我就不是特别理解，为什么要这么做。”他认为，如果外资机构需要美元，可以直接在境外发行美元债券。如果需要人民币，那就在中国发行人民币债券，“这对大家都有好处”。