台拟立专法以税率优惠吸引海外资金汇回

（台北综合电）继去年底通过鼓励台商回台投资的方案后，台湾政府计划就海外资金汇回再设立专法，给予优惠税率并控管资金运用范围，希望借此吸引更多资金返台投入实体经济。

综合路透社和彭博社报道，行政院院会昨天通过“境外资金汇回管理运用及课税条例”草案，资金汇回如果不动用，必须停留在“境外资金外汇存款专户”五年。修法生效后，第一年汇回资金优惠特别税率8%、第二年10%，若汇回前两年就投入实质投资，税率再各减半至4%及5%。

台湾财政部次长吴自心说：“实质投资部分，经济部会对产业投资审查……有严格规范确保汇回资金投入产业发展上，它会是经济发展的活水、不会是祸水。”

他表示，专法是高度管理的法律，除财政部之外也直接涉及金管会及经济部，之后两部会将分别订定子法规来规划。

据财政部先前委托专家的估计，自1996年至2008年有高达2.2万亿新台币（966亿新元）的海外企业未分配盈余，保留在海外，若是没有专法，这些资金原本可能也不会汇回，因此无所谓税损问题。

专法中规定，台商汇回资金原则有实质投资最少七成，自由运用5%以及金融投资上限25%。金融投资管理部分，吴自心表示，汇回的资金不至于引起汇市或股市的波动，金管会及央行将来都将控管，以有秩序的方式管理专户资金。

分析人士认为，国际反避税风潮和洗钱防制法规趋严，回台专法可能吸引想要“化暗为明”的台商回流；但另一方面，专法控管严格又限定投资标的，恐怕会让多数海外资金却步。10年前台湾政府调降遗赠税时资金大潮回流，而10年后的此次回台热潮或难与10年前比拟。

国泰投信策略分析师戴玺庭认为，政府祭出台商资金回流的优惠政策，多少有一些吸引力，但实际上并不是台商产业转移的决定性因素，最终还是由台湾的劳动成本、产业分布等决定。