中国将从今天起启动20年来最大规模的养老保险降费措施，全国企业估计每年将因此减负1900亿元（人民币，下同，约380亿新元）。不过，此举也将导致社保减收，养老金缺口预计将继续扩大。
两周前，中国官方智库中国社科院发布《中国养老金精算报告2019-2050》警告，中国退休人员最重要的养老支撑——基本养老金将在2027年达到峰值6.99万亿元后开始下降，到了2035年可能耗尽累计结余。
中国人社部养老保险司司长聂明隽之后在4月23日的记者会上回应养老金危机警示说，养老保险关系到可持续发展问题，将通过降低社保费率，加大财政投入等综合措施，做大养老保险的“蛋糕”，“完全能够保证养老金的长期按时足额发放”。
5月1日起，除了缴费比例相对较低的广东、浙江和厦门之外，中国各地都开始将养老金企业缴费比率下调至16%。同时，缴费基数也由过去依据较高的非私营单位平均工资，改为以非私营和私营单位加权计算的全口径就业人员平均工资来核定。
上海财经大学中国公共财政研究院副院长于洪对《联合早报》分析，由于中央政府今年采取划转国有资本，加大调剂等过渡办法，职工养老金暂时不会受影响，但经济增速放缓，缴费基数减少，今后养老金的涨幅难以维持目前的水平，可能会降到与物价消费指数相当的水平。
学者：须调整人口结构
她说，养老金缴纳是社保收入非常重要的来源，减费必然影响到社保。从整体收支来看，一边收入下降，另一边支出压力随老龄化加重而增加，一加一减，养老金缺口会不断扩大。
于洪建议，除了从财政、社保途径解决养老金缺口外，更深层次的方法仍是调整人口结构。她说，虽然已全面放开二孩政策，但没有预期的乐观，而延迟退休事关就业等问题，现阶段还远没有达成全民共识。
虽然养老金缺口扩大并不表明一定存在支付危机，但经济放缓无疑让养老金的可持续性问题愈发突出。
盘古智库老龄社会研究中心研究员李佳受访时说，从减轻企业负担的角度来看，缴费比例下降会推动就业，从而增加缴费人数，有利于社保基金中长期的可持续发展。
目前，中国企业和个人合起来的养老保险基本缴费率为28%，几乎高于所有发达国家。过高的养老保险费率对就业具有挤出效应，有研究显示，企业社保缴费率每增加一个百分点，将会导致就业人数下降3.84个百分点。
