叶秀亮：《施政报告》后的香港政治经济前景

中港经济论坛

虽然香港政府的《施政报告》已承认高房价和公营房屋严重不足是香港目前最严峻的民生问题，也是部分民怨根源，并强调房屋和土地政策是《施政报告》的重中之重，但细看报告的细节，除了中长期公营房屋供应尚可期待与观察，短期则难解民怨。

首先，短期新增公营房屋供应顶多是杯水车薪，较为见得人的是未来三年合共提供一万个过渡性房屋（如以货柜叠成的过渡性房屋），和未来数年落成的3360个青年宿舍单位，公屋和居屋的短期新供应只是一般。

至于那约一万个由发展商主导的首次置业上车盘（针对首次置业者需求推出市场的楼盘），由于是发展商主导，价钱不会比私宅低多少。

若港府一早将那首次置业上车盘定位为政府主导的居屋，情况或许会好一点，不幸的是，这一失误又使合理价格公营房屋供应买少见少。

因此，可以肯定的是短期公营房屋新供应顶多是杯水车薪，期望以此舒缓民愤，简直是做梦。

更糟糕的是，港府并没有如笔者建议，将中国大陆往香港新移民的单程证名额减半。以每日150个的名额计算，过去10多年此类新移民累计数目已达百多万，即使多建公屋，大部分只会流入那些已满足居住年限，并因低收入和有需要等原因拥有优先权的新移民，以致土生土长的年轻人投诉“申请公屋，单身由18岁排到50岁都未上到楼（置产），而同时间新移民却可急速上楼”。

此外，大量新移民也摊薄他们抽中居屋的机会，以致年轻人怒吼“一年抽一次居屋，得（只有）三几千个单位，几十万人争，仲（还）难中过六合彩”。

更糟的是，百多万新移民也对香港的医疗居住环境、都市生活、教育和社会福利开支造成相当大的压力。比如，庞大的人口压力和房屋短缺，迫使许多新移民和土生土长港人蜗居于狭窄和环境恶劣的“劏房”，这也部分解释了为何年轻人那么憎恨政府和新移民，并引申至对中国中央政府的严重不满。

即使将单程证名额取消，也只是阻止情况进一步恶化，现在连减半都不批，加上短期新增公营房屋又那么少，年轻人的愤怒只会有增无减，抗争也会越趋激烈。

更糟的是，由于短期新增公营房屋远低于每年数万人的新移民，香港所有市民很快将发现，所谓解决房屋问题的《施政报告》出台后，随后数年公屋轮候时间却是越排越长，抽中居屋的机会也越来越低，现届港府的可信度将进一步跌至低谷。

《施政报告》另一争议点，是将首次置业九成按揭（抵押）的楼价上限由400万港元（70万新元）增至800万港元，八成按揭的楼价上限由600万港元增至1000万港元，名为协助首次置业者置业，实为阻止楼价进一步下滑。

问题是香港楼价已经严重偏高至民不聊生，以这样的措施托住楼价，只会协助房地产商高位散货，并使稍后首次置业者身陷险境，楼市泡沫爆破时将生不如死。严重的话，甚至会使香港楼市泡沫进一步扩大，以致将来泡沫爆破伤害更大。届时香港市民对特首林郑月娥及其政府的憎恨可想而知，官商勾结之名也跑不掉。

无论是哪一个结果，香港年轻人在连登和高登上已对托市措施表示极度愤慨，相信未来的抗争将会日趋激烈。

由于早前的街头和机场抗争，香港入境旅客已大幅萎缩，造成酒店、旅游和零售业收入锐减。尤有甚者，持续的街头抗争，已使港人无心消费，加上地铁遭受严重破坏和商铺提早关门，也使港人消费大幅下滑。只要抗争持续，现已亏本运营的商铺租户最终将倒闭和裁员，并透过乘数效应引发严重经济衰退和大规模裁员。

简而言之，《施政报告》发表后，年轻人和香港政府的怨越结越深，香港经济也将步入严重衰退和大规模裁员，而且会历时甚久。至于房价，则视乎港人的“炒性”，短期至少能止跌，甚至大幅反弹，但长远而言，庞大的楼市泡沫终会爆破，不但破坏力大至令人难以承受，还会引发更大的政治动荡。