受访学者分析,由中央出面干预显示,地方已无足够资源化解这场风暴。中央目前采取的是两手策略,出手维护国企市场信誉和稳定金融市场的同时,也通过指导意见明确未来将以更大力度监管地方国资平台融资。

中国官方近日发指导意见,要求地方把防范当地国有企业债券违约,作为债务风险管控的重中之重,督促指导地方国企严格落实主体责任,不得恶意逃废债。这意味着去年下半年以来地方国企债券违约频发,已引起中央政府高度关注,希望借此为市场注入信心。

受访学者分析,由中央出面干预显示,地方已无足够资源化解这场风暴。中央目前采取的是两手策略,出手维护国企市场信誉和稳定金融市场的同时,也通过指导意见明确未来将以更大力度监管地方国资平台融资。

国务院国有资产监督管理委员会3月26日在官网发布《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》(《意见》),要求地方建立机制监测识别、管控、管理地方国企债务风险。

《意见》要求地方国资委指导违约地方国企,通过盘活土地、出售股权等补充资金,努力与债权人达成和解方案,防止发生风险踩踏和外溢。

若地方国企无力化解风险、确需破产,要督促企业履行破产程序,保障债权人、投资人合法利益。

《意见》也要求地方开展债券全生命周期管理,重点防控债券违约;对当地国企的发债品种、规模、期限、用途、还款等信息,纳入债务风险监测预警机制并实施滚动监测,督促指导企业提前做好兑付资金接续安排。

有助修复国企信用

《经济参考报》引述国盛证券固收分析师杨业伟说,国务院国资委最新表态有助修复地方国企信用,预计有一定偿付能力的地方国企信用将得到改善。

去年下半年辽宁的华晨汽车集团、河南的永城煤电等地方国企相继违约后,河北的冀中能源集团,以及重庆最大煤炭生产企业重庆能源投资集团今年以来也频频曝险,冲击投资人信心。市场也开始担忧地方政府对当地国企的支持意愿与力度不足。

据彭博社统计,截至3月22日,今年中国在岸市场已发生至少39起新发债券违约事件,违约债券本金额约594亿元(人民币,下同,122亿新元)。

华中科技大学教授陈波接受《联合早报》采访时说,国资平台违约过去闻所未闻,但在冠病疫情冲击下也难以幸免。国务院国资委出面,意味着目前地方政府财政紧张,显然无足够资源解决问题,“要不然谁也不想把这种问题爆出来,显然地方政府在这里面起的作用,也只能是一线监管、代表和指导。”

陈波说,目前国务院国资委通过保证地方政府和融资平台信用,不允许逃债,维护金融市场稳定,但同时不希望释出误导信号,让地方将救助视为对未来冒险行为的鼓励。《意见》中提出集中管理办法,明确中央政府未来对地方政府和国资平台融资会有更大幅度的监管。

陈波预期,国务院国资委可能通过自有资源“填窟窿”消化地方国企坏账,同时以市场方式实现债务展期、重组债务等助地方国企解决问题。