由于去年经济增长强劲,政府的营运收入预计超出预估,使得2017财年的基本预算赤字(primary budget deficit)比政府预估来得小。
不过,接下来随着我国人口老龄化,政府需加大支出,经济师预计政府2018财年将继续出现基本预算赤字。经济师认为,接下来政府需要增加收入来应对日益增长的开支。
大华银行经济师陈达德预计,2017财年政府的基本预算赤字为44亿元,低于政府预估的56亿元。若包括特别转移部分(special transfer)和国家储备净投资回报(Net Investment Returns,简称NIR),整体财政情况预计是盈余31亿元,也超过政府预估的19亿元。他说:“今年本届政府拥有更多资源来实施未来经济委员会的七大长期战略。”
星展集团经济师谢光威在一份报告中预计,2017财年基本赤字为27亿元,整体盈余50亿元。
陈达德指出,和本届政府首两年的预算案相比,今年的预算案正逢经济稳健的时期。就在前两年,我国还面对了2009年经济衰退以来的最低增长。
他预计,强劲的经济增长预计为政府2017财年带来额外的20亿元收入,其中公司税预计达到148亿元,比政府预估高出8.2%。此外,房地产交易量上升预计推高印花税收入至50亿元,比政府预估高83%。
谢光威指出,2017财年的营运开支比预估来得小,因为政府减缓所有政府部门的开支增幅,把预算开支限额下调2%。此外,由于去年通货膨胀率较低,发展开支会较低。整体开支预计为736亿元,低于政府预估的751亿元。
另一方面,2017财年上半年的经常收入已经占了预估的55.2%,加上经济增长优于预期,经常收入可能会超出预估。
展望今年预算案,陈达德预计基本财政赤字会达到79亿元,超过上个财年,整体则取得21亿元盈余。这是因为整体开支增长的速度超过经常收入。公司税收入预计增长8%至159亿元,个人税收入上扬3%至110亿元。
谢光威预计今年的基本财政赤字较小,为18亿元,整体盈余65亿元。经济增长稍微放慢,加上通胀温和,收入和开支预计略微上升。
他认为,由于政府需要重新平衡财政情况,一些早前的津贴计划到期,今年的财政政策将维持保守。“由于连续三年出现基本预算赤字,政府有必要缩小赤字。”
他预计预算案将注重调整中期和重组有关的政策,推出更多加强产业转型蓝图(Industry Transformation Map,简称ITM)的措施,进一步加强自动化辅助配套(Automation Support Package)。
由于我国未来在医疗保健和社会方面作出更多开支,加上人口不断老龄化,陈达德指出,国人需要在提高生育率、鼓励移民和调高税收当中作出选择。调高税收方面,政府最有可能调高消费税,如果今年没有作出宣布,这也是迟早的事。

