社论


2016年2月5日


人力部人力研究及统计处前天公布的2015年职位空缺报告显示,经季度调整,截至去年9月的职位空缺连续三个季度出现减少趋势,各行业的职位空缺都告减少。本地劳动市场职位空缺截至去年9月减至6万个,与前年同期的6万7400个比较,减少幅度超过10%。其中属专业人员、经理和执行人员(PME)的工作空缺占了四成,人力部长林瑞生认为,“情况仍呈健康趋势” 。


从目前经济放缓,裁员情况可能加剧以及失业PME求职难的情况来看,“情况仍呈健康趋势”的评估,对求职多月仍无着落的失业者是没有什么可值得安慰的。


人力部曾经宣布新措施协助失业的PME重新受雇,如从去年10月1日起,在新加坡劳动力发展局试行的“职业支援计划”(Career Support Programme)下,雇主聘请年满40岁,求职至少六个月的本地PME,并给予至少4000元薪金,则可在第一年获得政府的补贴(每月津贴介于400元至2800元);如果是聘请50岁以上的PME,雇主首六个月获得的薪金补贴可多达40%(顶限为2800元)。


就业补贴的方法对聘用本地员工的雇主是一种奖励,另一方面,雇主要向政府申请外籍PME的准证面对更加严格的规定。这双管齐下的措施实施了几个月收到多大的效果,有待当局的最新报告。


在经济放缓声中,PME尤其是脆弱的一环,他们薪金较高,公司机构若是有任何裁员行动,他们首当其冲。


劳资政公平与良好雇佣联盟(Tripartite Alliance for Fair and Progressive Employment Practices)日前向雇主发出呼吁,万一需要裁员,设工会的公司应该先咨询所属工会,公司也应提早通知受影响的员工,尽早提供所需援助。这显然是人力市场已看到令人不安的迹象。


另一方面,根据人力部近期公布的2015年劳动市场预估报告,我国去年全年的公民和永久居民的就业人数预计只增加100人,增幅近乎零。总就业人数比前年多出3万1800个,这个0.9%的增长率是自2003年来的新低。政府估计在2015年至2020年,整体劳动力增长约1%到2%。整体劳动力增长放缓意味着,雇主要政府放松外来劳动力限制的压力就会加大。一些技术低薪水少的工作,将继续存在“找人难”的问题,服务业尤其如此。如保安业中,全职保安人员目前的平均基本月薪不到1000元,他们普遍都得靠加班代班来弥补收入。政府已经规定保安业者今年9月1日起采纳渐进式薪金模式,把本地全职保安人员每日工作八小时的基本起薪提升到至少1100元。保安业的整体运作模式、员工的福利配套若是保持不变,基本起薪的提升也未必能显著提高它的竞争力。


我国的经济转型事实上就是逼着本地企业和劳动力跟着转型,企业和劳动力不转型,雇主“找人难”,而失业员工却又难以重新受雇的矛盾将继续存在。


我国正致力建立“以新加坡人为核心的劳动队伍”,以推动新加坡经济走向创新,高生产力为目标,但这个目标是长远的,而且容易受到眼前人力市场的难题所阻碍。企业面对本地雇员短缺,PME又因经济放缓而遭受裁员,难以重新受雇的窘境,才是眼前必须专注解决的困境。


林瑞生所说的“职业需求与求职者技能错配的问题”,点出问题的症结所在。这类跨行业的“错配”现象,其中因素值得当局去深入探讨。当有四成空缺是属于PMET,而失业PME照旧很难重新受雇的时候,我们很难对目前的情况感到乐观。