社论
美国电子商务巨头亚马逊（Amazon）日前在本地开张营业，通过“Prime Now”网购快递服务，让消费者透过手机应用选购。该公司以两小时送货上门为号召，引起顾客热烈反应，也迅即颠覆了本地零售业。
这种颠覆性科技给经营模式带来颠覆性的变化固属预料中事，但另一个颠覆性现象的出现却出乎人们预料。那就是因为递送员人手不足，亚马逊不得不临时通过德士和私召车加入送货的行列。
问题马上产生，到底法律是否允许私召车和德士空车送货？陆路交通管理局的立即反应是不可以。但是，它很快就改变了态度，表示会密切留意近期的新趋势，看看是否需要检讨现有条例。该局发言人说：“德士和私召车属于公共交通服务领域，其执照允许他们通过运载乘客收取费用。陆交局会密切留意新趋势，看看是否需要重新检讨这些条例。”
面对市场这一颠覆性的变化，陆交局看来也猝不及防。已经身不由己卷入网购大潮的德士和私召车代表组织全国德士师傅协会和全国私人出租车协会，相继向当局请愿，希望与时俱进，修订相关条例，允许送货。德士业者和私召车业者也都出面支持空车送货。几位职工运动国会议员则不约而同发声，吁请当局及时检讨条例，与时俱进。
全国德士师傅协会则吁请当局小范围测试。政府国会交通委员会希望陆交局继续评估和检讨当前情况，必要时在适当时候调整政策。全国私人出租车协会也呼吁陆交局重新检讨德士师傅和私召车司机不能在没有乘客的情况下送货的条例，让司机能够更充分地利用车子增加收入。
德士和私召车本来是用来载客的，如果变成客货两用，那不是违反了原有的功能吗？如此一来，又是否将影响载客的服务质量？但从业者、业者代表组织以及几位民意代表的初步反应看，大家似乎都持赞成的立场。他们所提出的理由之一，是德士和私召车如今满街跑，数量多得是，送货不会影响载客。
其次是，当局允许私召车投入服务，在很大程度上其实已颠覆了整个德士行业，德士空车率明显上升，影响许多德士司机的收入。不少德士师傅也觉得私召车是在不公平的基础上和他们抢生意。如今有了这个机会，实不应让现有条例扼杀他们增加收入的新商机。
很明显的，网购大潮对递送员的殷求，已经导致许多个体户加入了这一队伍。这其实也在颠覆着传统的快递服务业，因为快递业和德士行业一样，受到各种条规的约束，而个体户却可以来去自如，这同时也带来了新的监管问题。
所以，监管当局首先面对的两难是许可还是不许可，一下子全面许可，很可能出现混乱局面，难以收拾，因此，采取小范围测试的做法也许是值得当局考虑的。只要亚马逊式的网购热潮持续，要扭转一些德士和私召车已经加入递送行列的事实是不容易的，因为有需求就有供应。对电商而言，或许德士也比应运而生的递送个体户来得可靠。
毫无疑问，颠覆性科技颠覆了传统的经营模式，也必将颠覆传统的监管思维。陆交局最先受颠覆的是“共享脚踏车”业者的突然现身，与之俱来的乱停车现象，至今还无法有效处理。如今德士送货的问题接踵而至，势必将进一步颠覆该局的监管思维。
