中国去年10月宣布终止独生子女政策时,标志着37年偏离常轨历史的结束。这偏离导致中国的人口老龄化进程提前了数十年。政府严格控制人口增长,造成城市家庭的平均生育率,从20世纪70年代的户均三个,下降到1982年的一个多一点,带来了重大的社会和经济后果。现在的问题是,新的二胎政策能否、以及能在多大程度上缓解这样的后果。
事实上,二孩政策的影响可能同样深远,而且总体而言更为正面,长远来看尤其如此。但即使在短期,其影响也是显而易见的。关键原因之一,是每户家庭子女数目的增加,将造成总体储蓄率的下降,从而实现长期的宏观经济目标。
中国目前的储蓄率,高到常被指是造成全球失衡及拉低全球利率的原因。此外,对中国目前从出口导向型增长模式,向国内消费服务模式的过渡,高储蓄率也是一大阻碍。二孩政策在推动这个转型上,可能发挥不可或缺的作用。而这过程可能比多数观察家的预测更早开始。
迄今为止,经济学家主要把焦点放在中国人口结构即将发生的变化。因为独生子女政策,20岁以下中国人口的比率,从1970年的51%下跌到2010年的27%;与此同时,满60岁人口的比率从7%上升到14%。结果,年龄中位数从20岁左右上升到35岁。
随着退休者占工作人口比率不断提高,今天的年轻一代面对的压力将越来越大。事实上,在不久的未来,80后独生子女一代每人平均需要赡养两位老人。
当然,当二孩一代步入中年,他们每人平均只需供养一位老人。这将减缓如此之高的老年人依赖比率所带来的经济压力。但这要等到数十年后。在此期间,80后独生子女一代不光要赡养老人,还要抚养更多子女。
这对独生子女一代而言无疑是沉重负担。但一个非预期的后果将是消费激增,因为80后一代别无选择,只能加大消费。比较独生子女政策下双胞胎家庭和独生子女家庭的消费,便可以看出消费变化的规模(当然,双胞胎父母无法在较长期间内分散消费,意味着这样的比较不是十全十美的)。
在储蓄方面,两个孩子的城镇家庭2009年平均储蓄占收入的12.8%,而独生子女家庭则是21.3%。这样的差别在所有收入群体中都非常显著。
因子女而增加的家庭消费,对一些行业的影响会比其他的大。首先,孩童数目激增将提振儿童书籍、玩具和脚踏车企业的股价。而随着他们年龄的增加,对住房、寿险和药品的需求也将大幅增加。
最大的差别将是教育支出。2009年的城镇住户调查显示,中国独生子女家庭的教育费平均占总收入的10.6%,而双胞胎家庭为17.3%。随着二孩家庭数目的增加,仅这一改变就能导致中国总储蓄率降低7至10个百分点,即从今天的30%下降到今后10年的22%左右。
但有一点要注意。子女数目增多意味着个别子女教育投资的减少,这可能导致人力资本水平下降。事实上,双胞胎在15岁以后平均所得到的帮助,远小于独生子女,导致教育结果大不相同。双胞胎上职高的概率比独生子女高40%。
尽管如此,中国仍迫切需要过渡到二孩政策,而且也不只是因为这样做,能够实现平衡其人口结构的长期目标。虽然无疑会遇到难题,包括过渡期困难,事实将证明这项政策可以帮助中国经济,走上更稳定的长期发展轨道。
作者是伦敦政治经济学院经济学教授,世界经济论坛全球青年领袖兼历峰集团顾问委员会成员。
英文原题:China's Two-Child Consumption Engine
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