审时度势
2016年1月16日，台湾举行总统和立法委员大选。民进党蔡英文获得56.12%的得票率，以300万票的优势，力挫中国国民党朱立伦当选。在立法委员选举方面，民进党获得113议席中的68议席，实现单独过半数。这样，民进党既掌握了行政院也掌握了立法院，想要通过的法案和预算可以通过，也就是实现了“完全执政”。
被年轻选民抛弃且处于分裂状态的国民党，估计下一届2020年举行的总统选举还不能胜过民进党。这样一来，蔡英文就会持续八年执政，对中国来说不得不考虑如何和蔡英文政府相处。以往陈水扁（执政期2000年至2008年）趁国民党分裂之际，以39%的得票率当选，当初中国不看好陈水扁会再次当选。虽然陈水扁在一定程度上收敛了独立路线的锋芒，走“新中间路线”，但中国并没有睬他。结果，陈水扁政府加强反抗，事实上推行台湾独立路线，和中国处于对立状态。中国应该也不会想再看到同样的局面。
因此，蔡英文预定在5月20日举行的总统上任演说中，如何定位两岸关系成了焦点。具体来说，如何表述“九二共识”是关键。在台湾，从选举到上任有约四个月的过渡期，在此期间，双方或许在台面下交涉吧。
中国认为确认了“一个中国”的“九二共识”是两岸关系的基础，可是民进党没有承认该共识的存在。尽管如此，蔡英文举着“维持现状”的旗帜，关于“九二共识”，对微妙的立场做了一些改变。估计蔡英文会间接地谈及“九二共识”，对其内容，赋予某种条件加以表述。
蔡英文的这些动作还是因为围绕中国和台湾的大环境有了变化。毋庸置疑，台湾依赖中国经济，经不起和中国的对立。对此，中国也面临经济上的减速。加上美国和日本在南中国海问题上对中采取严厉态度，在这样的状况下，中国对蔡英文采取高压姿态，将台湾“推向”日本、美国一方是上策吗？事实上，2015年后半年，中国对蔡英文的批判比较谨慎。
而且，2017年习近平将再选中共总书记、2019年是中华人民共和国建国70周年、2021年是中国共产党建党100周年，对习近平领导班子来讲，重要的政治活动接二连三，如果台湾“失控”就不太好。但是，如果交涉失败的话，两岸关系会进入很长一段时间的冰冷期。
日本很关注两岸关系三个方面。第一，重要的是安定，不发生危机。第二，地区的力量平衡，不会突然改变现状。第三，地区经济关系紧密，商机增加。
马英九政府的八年间，两岸关系出现前所未有的安定和持续稳定的投资环境，这期间地区的力量平衡重心倾向于中国。民进党政府的出现，将给上述状况踩刹车。如上所述，如果找到一个“平衡点”，实现安定的经济环境，对日本来说也是好事。如果相反，就会出现不确定因素。
日台在民间层次上非常友好，民进党和日本的关系也非常友好。蔡英文在当选后的国际记者招待会上，强调重视包括“安全保障”在内的和日本的关系。日本的外交部长在谈话中表示，“进一步加强日台间的合作和交流”。民进党新政府成立后，双方往加强合作关系方面迈进也很自然。但是，关于安全保障等敏感问题，不会立刻轻举妄动。
更切合实际的应该是日台间的具体的大课题，即“自由贸易协定（FTA）”。蔡英文在当选之后，和日本特使会面，表示了签署“台日FTA”的意愿。台湾已经表明要参加跨太平洋伙伴关系协定（TPP），日美也表示欢迎。但是，多国间谈判不仅花时间，如果中国对日美以外国家施加压力，阻止台湾加盟TPP在技术上是可能的。
如果这样，蔡英文的第一个任期要取得成果，最容易选择的国家就是日本。只要民进党政府和中国的关系持不确定因素，比起国民党向日美靠拢就会更加积极。对日本来说，不得不面对这个局面。
但是对日本来说，在FTA之前，要向台湾提出尽早解除2015年5月马英九政府导入的所谓“放射能污染食品”的进口限制措施。在日本食品经过安全确认，且在国内流通，而台湾对日本食品存在不科学的误解。但是，在台湾，食品安全问题是政治敏感问题。所以，今后日台当局之间有必要进行充分的沟通。
作者是东京大学东洋文化研究所教授
