建国总理李光耀四年前一番预言式的话,过去几天在网络和朋友圈手机群组广泛流传。他说他不以为欧盟对世界是一种启发;反之,他认为欧盟是个构想错误的事业,它扩展得太快,有可能失败。


这段话出自2012年5月李光耀和德国前总理施密特的对话录。当时,已经90多岁的施密特不远千里,最后一次专程来新加坡会见李光耀,两人进行了人生中的最后一次对话;在场的是德国《时代》周刊编辑纳士(Matthias Nass),他在对话过程中不时向两人提出一些问题。这篇对话录后来收录在《李光耀观天下》一书之中。


英国脱欧,是否预示欧盟将以失败告终?目前来说也许还言之过早。但欧盟问题多多是事实,一些成员国的怨气也不小,若不及时实行大刀阔斧的改革,兴利除弊,问题只会越来越严重,这是不在话下的。


所谓欲速则不达,扩展得太快确实是欧盟陷入困境的主要原因之一,这点施密特和李光耀的看法是一致的。他们的另一个一致观点是,如果欧盟保持住当年成立时的核心,稳扎稳打,一步一步向前,成功的概率就很高。施李对谈时,欧盟成员国是27个。但隔年(2013)又增加了克罗地亚,这显示欧盟要嘛低估了问题的严重性,要嘛就是沉醉在自我感觉良好之中。


欧盟开始时只有六个成员国,即法国、德国、荷兰、比利时、意大利和卢森堡。1970年代引进了英国、爱尔兰和丹麦,之后又加入了西班牙、葡萄牙和希腊,共为12国。它们在1992年签订了《马斯特里赫特条约》(Maastricht Treaty),正式成立我们现在所知的欧洲联盟(欧盟)。


12国欧盟成立后犯下的最大错误,就是不断扩张。1995年加入芬兰、奥地利和瑞典;2004年加入斯洛伐克、拉脱维亚、爱沙尼亚、立陶宛、捷克、斯洛文尼亚、塞浦路斯、马耳他、匈牙利、波兰;2007年加入罗马尼亚和保加利亚;2013年再加入克罗地亚。十几年间,从12国增加至28国。后来加入的一大批东欧国家,是苏联解体的后果之一。


欧盟这种狼吞虎咽的结果是突然间撑着了。28个成员国的政治、文化、语言、历史和经济各方面的不一致性实在太大了,这使一体化的进程变得更加繁复和困难。在实际操作上,欧盟也面对很多问题,比方,大家用统一货币欧元,在财政上却各自为政,无法维持一致的金融与财政纪律。希腊的债务问题就是一个例子。采用单一货币,是一体化的一种理想,如果只限于当初的发起国,也许问题就简单得多。那些后来加入的,很多却因此在生产成本,财政调度等各方面都受到了掣肘,经济失去了灵活性和竞争力。


太过理想主义,太过迫不及待,也等于是距现实越来越远,也越难调头。四年前,施李对谈时,欧盟就已经危机重重。在场的纳士因此插问:危机是否也可变成转机,使欧盟也达成政治上的一体化?施密特当时回答说:理论上可以,但实际上,你需要有领袖,需要有李光耀这样的领袖。纳士又追问:有人说默克尔(即德国总理)行不?施密特只简单回答一个字:不。


确实,当前不论是德国还是法国,都欠缺具有伟大魄力的政治家。欧盟路在何方?老实说也没人知道,只能说是在欧盟各国自己脚下吧。可以肯定的是,英国脱欧为其本身和整个欧盟都带来了更大更多的不确定感。我们现在看到的是,英国和欧盟都在忙着做危机处理的工作。


值得我们观察的是,伦敦作为金融中心的地位,将会受到怎样的冲击。一种看法是,由于脱欧后的谈判过程复杂,如何收拾残局,远比一般人想象的来得困难。各种协定必须重新谈判,英国在欧盟的人口,以及欧盟在英国的人口都数以百万计,彼此应如何重新妥善安排,必然会出现诸多的歧见。这将加大对金融中心不利的不确定性,预计银行等金融机构将会外移寻找避风港。


不过,这些都是英国人的问题,没人帮得上忙。在这段充满不确定性期间,包括新加坡在内的其他金融中心,必须灵活应变,敏锐地在危机中瞄准商机。在动荡的世界里,新加坡的稳定性必可为我们带来一定的红利。当然,先决条件是除了我们自己国内,本地区也必须能保持稳定。


1801年成立的大不列颠及爱尔兰联合王国,在1922年分裂了一次,大部分爱尔兰独立,因此,后来改称不列颠及北爱尔兰联合王国。脱欧公投暴露了联合王国内部的断层线,也可能导致王国的第二次分裂。造成联合王国难以为继的主要原因,简单说包括党派分裂、族群撕裂、社会分化,以及缺乏强有力的政府和政治领袖。一个国家要长期保持团结和稳定并不容易,这是值得我们警惕之处。


在区域层面上,本区各国,尤其是亚细安国家,也可以从英国脱欧所引起的一连串负面效应中汲取教训。虽然这个区域组织当前所面对的威胁,性质上和欧盟截然不同,如何维持团结,避免分化的挑战则是一致的。摆在眼前的事实是,南中国海的岛礁主权纷争,已导致亚细安的分化。这应是亚细安在1960年代成立以来所面对的第一个分化危机。危机产生的导因主要来自外部,是强国在本地区的争衡。亚细安将如何化解危机,或能否化解危机,当然是更加值得我们关注的问题。


作者是前新闻工作者、前国会议员