区域焦点


美国自2011年底开始实施的“亚太再平衡”,是奥巴马政府执政后经过约三年的观察评估,尤其是对中国崛起因素及其未来走向进行分析判断后,所推出的重大地缘战略举措。“亚太再平衡”的主要战略对手与遏制对象无疑是中国。


美国对中国崛起及走向的判断,综合而论就是五大因素——中国文明的盛衰曲线、所奉行的“改革开放”政策、全球化的经济贸易浪潮、中国的经济模式、意识形态和传统文化价值,都决定了中国发展对世界同时意味着机遇和挑战。于是美国必须抓住机遇,管理挑战,谨慎防止中国在亚太地区取得统治支配地位和挑战现有国际秩序,“亚太再平衡”势在必行。


综观中国在亚太地区的战略定位,其优势与劣势几乎一样明显。优势就是区域经贸交往覆盖,文化传统纽带,而劣势在于意识形态分歧,和领土主权争端。


对此不妨从北向南梳理一番。


俄罗斯:经贸,政治,军事等与中国关系密切,但地缘利益存在分歧;蒙古:经贸关系与中国和俄罗斯密切,但政治和防务方面倾向与美国日本合作。


日本:与中国贸易关系密切,但是美国的传统盟国,并与中国存在领海岛礁主权争议。


韩国:与中国贸易和文化关系密切,但是美国的传统盟国,尤其依赖美国维护与朝鲜的军事对峙优势。


朝鲜:中国和俄罗斯的传统盟友,经贸原料上对中俄严重依赖,但其意识形态与国家政策,已与中俄脱节,与世界隔阂。


台湾:与大陆贸易和文化关系紧密,但意识形态价值观严重不合,依赖美国维护台湾海峡的军力平衡。


香港:与大陆经贸文化不可分,外交和防务方面均由大陆方面负责,但社会形态与政治价值观分歧愈见明显。


越南:经贸,文化及政治关系与中国密切,但防务倾向与美国日本俄罗斯合作,并与中国存在领海岛礁主权争议。


菲律宾:与中国贸易和文化关系密切,但是美国的传统盟国,尤其依赖美国军力维护在南中国海区域的均势平衡,并与中国存在领海岛礁主权争议。


亚细安其它各国:与中国贸易和文化关系密切,希望同时与中国美国保持等距离关系,以维护区域力量对比均衡稳定,部分国家与中国存在领海岛礁主权争议。


澳大利亚:与中国贸易和人员交往密切,但是美国的传统盟国,尤其追随美国维护在南中国海区域的均势平衡。


于是,通过从中国的劣势入手,经过约五年时间的纵横捭合,美国的“亚太再平衡”机制目前已基本到位。从中国的角度讲,亚太局面已经有点失衡:朝鲜半岛,中国将要面对“北有核弹,南有萨德”的严峻局面;中日国家关系持续紧张,领海争端升级;台海政治互信陷入僵局,两岸关系倒退;香港政治生态显示撕裂对峙,共识难在的趋势;南中国海争议出现了对中国极为不利的国际仲裁,该海域军事化的程度在不断加大。


中国在亚太地区的固有思路和方针,是“经贸文化领先,淡化政治分歧,搁置领土争议”。现任中国领导层对”经贸文化领先”依旧重视,所谓“一带一路”战略就是典型体现,但似乎对“淡化政治分歧,搁置领土争议”已失去信心和定力,转向强化政治,有所作为。执行这些新方针策略所引发的后果,目前也在周边形势变化中不断显示出来。


欲改变目前亚太失衡的态势,中国应避免四面出击,而是重点突破,以点带面。譬如全力推动朝鲜“改革开放”,并为之提供核保护伞以换取其主动弃核。全面放开香港特首普选程序,以退为进,重聚人心,挫败“港独”的极端思潮蔓延。加大对中美政治关系的投入,提醒美国单方平衡即是失衡,亚太发展的真正和平繁荣,还取决于主要国家与联盟的携手引领。


作者是在美国的国际文化战略


研究和咨询专家