日本观点



8月上旬，有300余艘中国渔船在尖阁诸岛（中国名称“钓鱼岛”）毗连区进行作业，同一时间里最多有15艘中国政府公务船也集结于同一海域，总计达36艘次政府公务船进入了日本领海。由于8月1日中国当局解除了在东海捕鱼的禁令，因此，尖阁诸岛附近大批中国渔船蜂拥而至，这是预料之中的事。但是，以警戒为名，达15艘之多的中国公务船也同时航行，与渔船一起反复进出于日本领海，并同时在毗连区内采取了相当于行使渔业管制管辖权的举动，这是过去所没有的。


估计与中国公务船一起进入领海的渔船，是由海上民兵所组成的。另一方面，这次大批云集尖阁诸岛的渔船船员，多数来自中国内地去浙江省和福建省打工的农民，对驾船业务不熟悉，会引起不测事态的可能性较高。在8月11日，有中国渔船在尖阁诸岛附近海域，与希腊船籍的货船碰撞而沉没。而且，该事故对中国打击很大。搭救出沉没中国渔船14名船员中6名的是日本海上保安厅，而不是在现场海域的中国公务船。以保护本国渔船为名而在现场的中国公务船，却没能够救助本国渔船，其结果显示了日本已对尖阁诸岛的周边海域，实施了有效管理。


中国在这一时机向尖阁诸岛出动大批政府公务船的背景，包括了南中国海问题和中国国内形势。7月份，围绕南中国海问题，菲律宾提出的中菲仲裁程序中，否定了中国所谓的基于“九段线”的主张，仲裁庭做出了可以说是菲律宾完全取胜的裁决。中国主张该仲裁程序“无效”，对于裁决内容也称之为“是一张废纸”而加以无视，但中国国内对外交上失败的批判却不断高涨。安倍政府在国际会议上提倡“法治”，在南中国海问题上对中国进行了批判，这对中国共产党领导层来说，如同伤口上撒了一把盐。


8月上旬也是中国共产党领导人和元老聚集召开“北戴河会议”的时机。这个非正式的会议，据称是为了避免在党大会暴露党内对立的一个事前协调场合，领导层人事和重要议案内容基本上已确定。习近平为了巩固国内的权力，坚决实行反腐败运动，使中央政治局前常务委员周永康为首的政敌下台。不过，为了明年召开的共产党大会，作为领导层还需要进一步巩固眼下的根基。在这种形势下，中国尤其对与日本的关系变得非常敏感。


为了掩盖在南中国海问题上的失败，中国把日本连同提出仲裁程序的菲律宾排在一起，对日批判的论调不断高涨。也就是说，为了不把中国国内的批判矛头指向习近平领导层，北京试图炮制一个不是因为中国外交上的失败，而是“外来者”的日本使南中国海问题复杂化了这一印象。联合国国际海洋法条约规定，在中菲仲裁程序中，最终由联合国国际海洋法法院庭长挑选仲裁裁判法官。日本籍的柳井俊二偶然入选担任仲裁法官，也被中国对日批判所利用。


8月上旬，中国集结政府公务船出现在尖阁诸岛，估计是为了避免在“北戴河会议”上领导层遭到批判，而暂时性向中国国内宣称已加强了对其有效管辖。同时，外交部长王毅8月底来日参加日中韩三国外长会谈，所以，为了不被认为是对日软弱，或许也需要显示一下强硬态度。


也许因为这个理由，中国公务船的数量在一周左右之后减少。但是，可以看清这次进入日本领海的举动，与至今的方式完全不同。近两年以来，中国采取的是毎月三次、三艘政府公务船进入领海两个小时的“三三二方式”。但是从今年8月份以后，开始由四艘船进入领海两个小时，变更为“三四二方式”。


这意味着中国在围绕尖阁诸岛主权问题上，对常态性挑战日本的级别又提高一级。根据不同情况，可能还会进一步提高进入领海的频次，也许会采取“四四二方式”。这样一来，中国可以牵制日本进一步插手南中国海问题。可是，对日本来说，南中国海问题作为海上交通通路，甚至出于维护海洋法秩序这一观点，也是一个至关重要的海域。为此，日本在南中国海问题上也必须坚决主张法治；与此同时，在尖阁诸岛、中国东海也必须有效地应对中国的挑战。


作者是日本国际


问题研究所研究员