亿万富翁特朗普当选美国总统，是当今世界最大权力中心的一次政治巨震，这次大选结果将会对美国和世界局势产生深远影响。
就美国和中国之间的关系而言，特朗普的执政将带来很大的变数，这是因为过去八年美国的对华政策是由民主党人奥巴马总统的团队设计和制定的，代表共和党保守势力的特朗普上台以后，必然会对民主党政府奉行的外交、经济、军事等政策进行大幅度修改。
由于中国对于今天美国的战略和经济利益至关重要，因此特朗普势必会大幅调整美国对华政策，美中关系有望迎来转折，东亚局势也极有可能随之生变。
奥巴马留下的对华政策遗产
奥巴马在任期间，给美国的对华外交留下了重要遗产。在政府对话机制层面，奥巴马上台不久，两国便建立了常态化的“中美战略与经济对话”机制。自2009年以后，两国政府高层便定期在此机制下商讨重要的涉及战略（安全）和经济领域的议题。
有观点认为，奥巴马同意当时建立“中美战略与经济对话”机制，是受到了美方专家提出的“G2”构想观点的影响，“G2”即指在中国不断崛起的背景下，美国和中国作为两大超级大国，共同合作应对全球治理问题的框架。
虽然“中美战略与经济对话”一直持续至今，但“G2”理念最终并没有被奥巴马政府接受。相反，美国民主党政府受制于现实主义思维，最终决定采取“重返亚太”战略，在战略上平衡和制约中国在东亚的影响力。在这一战略的指导下，美国在亚太的军事存在大大增加，美国更高调地介入南中国海、朝鲜半岛等亚洲事务。
在经济政策上，美国力推将中国排除在外的跨太平洋伙伴关系协定（ TPP），希望将亚洲经济一体化进程纳入美方主导的轨道上。对于中方2013年以后提出的“一带一路”等振兴亚洲基础设施建设的构想，美国反应冷淡，并拒绝加入中方倡导建立的亚洲基础设施投资银行（亚投行）。
奥巴马执政八年，中美两国仅在气候变化（低碳发展）和网络安全等有限政策领域达成了突破性协议，而在安全、军事和经济开放等方面双方对抗气氛颇浓。
中美合作还是对抗
特朗普将对民主党政府的外交团队进行大幅撤换，美国对华外交必然要反映特朗普的执政新理念。总体而言，商人出身的特朗普将会采取更为务实的对华政策，“务实”这里是指更能维护美国的国家利益，尤其是国家的经济利益，从而实现让美国变得再次伟大的目标。
对于中国而言，这种务实态度虽然意味着更多的讨价还价和过高要价，但双方达成妥协的可能性也更大，不会因为意识形态等问题陷入纠缠。1972年美国共和党总统尼逊访华时，中国领导人毛泽东曾对他说，与左派的民主党比，毛泽东更愿意同美国右派的共和党打交道，虽然共和党看起来更反动。
具体而言，特朗普政府有可能同时在安全与经济领域推翻奥巴马团队的对华政策。在安全领域，特朗普在竞选期间多次重申美国要减少在海外不必要的军事开支，把更多精力放在振兴美国本土经济上，让盟国支付和承担更多的防务开销和责任。这样的思路与上世纪60年代后期美国提出的“尼逊主义”有相似之处（“尼逊主义”当时也强调减少海外安全开支，让盟国自己承担更多防务责任），可以想象，在这种思维的指导下，美国的“重返亚太”战略很可能面临巨大调整。
如果特朗普逐步减少在亚太地区的军事和安全投入，那么自2009年以来一直影响中美关系的亚太军事安全问题有望出现降温。中美关系有望扫除一大不确定性因素。当然，在美国收缩在亚太的军事存在的同时，美国也可能会加强对亚太国家的军售，通过武器买卖增加收入，这也可能在一定程度上影响美中关系。
在经济政策上，特朗普已经表达出了对TPP的反对。在国会由共和党占多数的情况下，TPP获通过的可能性已变得很小。在搁置TPP的同时，特朗普团队表达了对中国“一带一路”计划和参与亚投行的兴趣，因为这些计划与特朗普振兴美国的基础设施构想高度相关。
特朗普的高级顾问曾表示，奥巴马对中国“一带一路”计划的抗拒态度是一个战略错误。因此，美中在特朗普时代，有望在全球基础设施兴建领域开展更为广泛的合作。虽然特朗普在竞选期间多次指责中国操纵人民币汇率，偷走美国就业机会，但中美大打贸易战的可能性不大，原因在于中国的贸易顺差目前已有收窄的趋势，资本外流已经非常严重，人民币不仅没有低估，还有进一步贬值的趋势。
特朗普虽然当选总统，但尚未执政，其实际奉行的外交政策会和竞选时的言论有一定差距。但总的来看，特朗普的商人背景将使其对华政策较少受到意识形态的影响，对中国的崛起采取更为务实的态度。特朗普执政团队很有可能出于美国现实利益的考虑，放下“重返亚太”政策，重拾“G2”理念，和中国在更广泛的领域进行合作，长期紧张的东亚安全局势也有望出现缓解。
作者是新加坡国立大学东亚研究所高级研究员
