外地报章评论
没有人知道特朗普将如何领导美国和让美国扮演什么样的世界角色。不过，特朗普新政府的政策不一定会和他在竞选期间所做的承诺相吻合。
特朗普入主白宫后，美国外交政策的两个考量依然不变：大国政治的互动和国内政治压力。
因此，特朗普并没有太大的回旋空间来大幅改变美国的对外策略，完全逆转奥巴马政府的外交政策。当然，这也会影响雅加达和华盛顿之间的关系。
在国际事务上，对美国最重要的三个区域是亚太、欧洲和中东。在这些地方，美国都面对来自其他大国的日益强大势力，主要是中国与俄罗斯。
这无关维持美国－中国－俄罗斯三角关系的势力平衡，我们也没有有效的定量或定性指标来趋向这样的平衡。
自1990年代，美国便对外输出其价值观、规范和制度来建立一个美国秩序，为其在全球的安全和财富服务。这个秩序现在受到由中国和俄罗斯提出，对一些区域国家来说相当有吸引力的替代方案的干扰。
一些人开始谈论所谓的后美国世界的新秩序。因此，美国外交政策的首要目标，是维持二战后建立的对其有利机制，包括区域的经济与政治合作。
在竞选期间，特朗普虽然提及许多让人担忧，可能影响美国国际地位的计划，但全球政治的重新洗牌将阻止特朗普做出激烈的改变，以免危及捍卫美国秩序的努力。
这样看来，对美国来说，强化外交和多边主义，是比战争和单边主义更为明智的选择。
在国内，总统选举结束后的政治局面，也将是阻止特朗普将其具争议性观点付诸行动的重要因素。
美国人教育程度高，也重视人道主义。从政者想要对任何文化、宗教、社群或国家实行歧视性政策，都将面对来自美国民众和公民社会的巨大压力。
特朗普击败希拉莉当选美国总统让人震惊，但这不意味着大多数美国人赞同他的言行。大多数美国选民只是厌倦政党之间长期斗争对他们的影响，希望由一名“圈外人”来领导国家。
这样的政治赌博对特朗普这个新人有利。不过，重视包容性、民主和相信全球化是不可避免的人，将会密切留意特朗普这个候任总统的一举一动。
因此，对特朗普当选总统，印度尼西亚人不必太担心。华盛顿没有什么理由敌视雅加达。印尼对美国在亚洲的战略政策依然重要。奥巴马时代主导的良好双边关系是特朗普应该遵循的模式。
首先，印尼是亚细安最大成员国，也是美国参与的许多区域经济和政治组织的推手。美国的政策如反恐战争受到认可，主要是因为亚细安区域论坛的努力。
因此，退出或削弱在区域的角色，只会给推动与支持后美国世界新秩序的人腾出空间——最有可能的是让“中国梦”扩大在区域的影响力，而这是美国不希望看到的。
第二，印尼打造“全球海洋支点”的愿景意味着和中国的进一步联系，和数以亿计的基础设施投资。这可能让华盛顿觉得印尼是要减低对美国的依赖。雅加达的民粹主义与民族主义领导人想要延迟印尼自由港公司（PT Freeport Indonesia）合同延长一事，显示美国的经济秩序不是不可以挑战的。美国政府会不会因此对印尼采取强硬立场？也许不会。因为这样做的代价将比利益来得高。
第三，在非传统外交政策领域，比如对抗跨界恐怖主义和极端主义活动，印尼扮演美国双边伙伴的重要角色。在反恐战争上，对穆斯林世界有偏见的特朗普，不能对印尼有超过2亿穆斯林人口的事实视若无睹。
因此，对印尼来说，问题是如何从其战略重要性获取利益，和推进其同美国新政府的“自由与积极”外交政策。
“自由与积极”不意味着不能成为任何外在秩序的一部分，但却强调不受外来影响，任何行动也必须从印尼利益出发。
作者是泗水国立艾尔朗卡大学（Universitas Airlangga Surabaya）讲师。原载11月15日《雅加达邮报》。
叶琦保译
