将朝鲜领导人金正恩移交国际刑事法院（ICC）审判的主张，得到国际社会越来越广泛的支持。联合国大会从2005年开始，连续12年出示“朝鲜人权决议案”的红牌，从2014年开始更要求安理会将金正恩移交国际刑事法院审判。


最近美国、日本和欧盟也谋求对朝制裁方案，为联合国大会的决定增添力量。同时，民间的谴责之声日益高涨。


除了韩国人权组织，欧洲非政府组织“联合国观察”（UN Watch）等世界主要人权组织，也积极展开要求将金正恩移交国际刑事法院审判的各种活动。此外，关于朝鲜人权问题的国际模拟法庭和论坛频频举行，可见国际社会要求严惩朝鲜蹂躏人权的元凶——金正恩的声音高涨。


虽然国际社会要求将金正恩移交国际刑事法院审判的呼声如此高涨，但行动计划尚未拟定。主要原因在于中国和俄罗斯不冷不热的态度，尤其是中国的态度变化成为重要变数。如果中国采取积极措施，在朝鲜问题上没有不能解决的事。


中国政府对将金正恩移交国际刑事法院审判一案保持不积极态度也可以理解，但特朗普就任美国总统后，国际形势发生新的变化，在此情况下，中国也需要重新思考现有的政策方向。具体而言，中美两国集团（G2）或六方会谈等的多边合作方案已失去效用。考虑到这一点，中国政府应在以下几个方面修改现有的政策基调。


第一，积极参与解决国际经济危机，为此事先消除由朝鲜引发的突发变数。特朗普选择实施“美国为先”的政策，使自由贸易秩序面临危机。如果中国或德国等欧盟核心国家不填补因美国后退而出现的国际社会领导空白，会造成以邻为壑的贸易保护主义蔓延，导致国家之间大大小小的纠纷，使得国际经济失去稳定性。


为了保持国际经济市场的稳定性，首先要做的是消除不安全因素。毫无疑问，朝鲜问题是最紧迫的课题。围绕朝鲜问题，中国没有时间与特朗普政府展开拉锯战。如果朝鲜拿试射洲际弹道导弹（ICBM）和潜射弹道导弹（SLBM）当谈判筹码，特朗普政府很可能威胁以“先发制人”来应对朝鲜。最该警惕的就是美国打击朝鲜ICBM的情况发生在我们眼前。


即使美国不发动先发制人的打击，也能找到在东亚部署反导系统的借口。如果形势继续这样发展下去，必然会导致美国和中国之间的军事冲突。因此，中国应明确认识到朝鲜的核武器变数已经变成“定时炸弹”，尽早向金正恩政权发出最后通牒。


第二，谋求中国自身的人权方针。中国一贯反对安理会审议人权问题，认为安理会是维护国际和平与安全的组织，而不是审议他国人权问题的场所。但在谈人权问题之前，应该先从人类生存权的角度看待该问题。朝鲜人民连最基本的生存权也得不到保障，朝鲜是世上最恐怖的人权蹂躏国家，理应受到国际社会的谴责。


2016年8月，朝鲜驻英国大使馆前公使太永浩投奔至韩国，他说朝鲜人民和权力核心阶层都已沦落为金正恩的奴隶。可以说，朝鲜人民的人权问题已不是简单的人权问题，而是将朝鲜人民从金正恩的暴政和压迫中解放的严峻课题。我们要从这个角度出发，解决朝鲜人权问题。


第三，重新调整在联合国中的地位。引领全球化时代的行动纲领基本上由联合国来制定的，中国是联合国具有否决权的安全理事会常任理事国。如果每当联合国大会通过有关人权问题的决议时，中国都保持反对立场，中国很难提高自己在国际社会中的地位。


考虑到中国在联合国的地位日益提升，应该采取适当的立场，在将金正恩移交国际刑事法院审判的问题上，也采取积极的态度。从《环球时报》2014年11月22日发表的文章可以看出，中国国内也有不少人同意向金正恩政权施加压力。文章称，如果这样做的唯一目的是向平壤施压，那么它或许是有效的。两年过去了，金正恩的行动更引起国际社会的公愤。


朝鲜政权更迭已成为国际社会关注的重要悬案。中国应记住，将金正恩移交国际刑事法院处理是最和平、最有效的对朝施压手段。


作者是韩国淑明女子大学安全与环境问题研究小组主教授