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1月12日至17日，日本首相安倍晋三先后访问了菲律宾、印度尼西亚、澳大利亚和越南。可以这么说，访问的目的之一，是有意和已经参加跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的澳洲及越南，一起再次向特朗普新政府表示，TPP不仅仅是通商的框架，在更大的意义层面来说，对于维持亚太秩序也是一个重要的框架。


很遗憾，特朗普总统上任后签署总统令退出TPP。在这个意义上可以说，安倍政府没有取得预想的成果。


此次安倍访问亚洲大洋洲各国，还有宣传TPP以外的目的。在特朗普上台，国际形势变得不透明的形势下，显而易见，此次访问具有向国内外展示日本地区政策新方向性的意义。而且，新方向性的关键词是“印度太平洋”。


安倍在和澳洲总理特恩布尔、印尼总统佐科的会谈中，以及在越南召开的记者会上，反反复复强调要加强“印度太平洋”合作的重要性。


“印度太平洋”的合作明显是针对崛起的中国的战略。这也和第一次安倍政府和麻生太郎政府的日本外交方针的支柱，即“价值观外交”及“自由和繁荣”政策如出一辙，即将民主主义、自由、人权、法治作为一个纽带的构想，强调以印度、澳洲、日本和美国为中心来强化合作。


2012年安倍政府第二次上台后，在原有的基础上，更加重视和作为“共享基本价值的伙伴”——亚细安之间的关系。近年，安倍政府虽然不用“价值观外交”和“自由和繁荣之弧”等词语，但为形成牵制中国的包围圈的想法依然根深蒂固，所以近来使用“印度太平洋”这个新的地理概念，来彰显其政策的方向性。


特朗普政府对于美国在亚洲事务上将发挥什么样的作用，并没有给出明确的承诺。在此形势下，对于在如何维持以上各国希望出现的地区秩序的命题，安倍政府拿出的一个答案，意即对日本来说，加强“印度太平洋”合作变得越发重要。


虽然印度没有加入TPP，但对日本来说，在推动TPP进程的战略意义上，印度具有重要的价值，和“印度太平洋”战略有重合之处。此次出访四国的安全保障合作，强化海洋安全保障的合作，对印尼、越南、菲律宾等国承诺给予大规模经济援助，尤其是基础设施的援助，都可以看出“印度太平洋”合作的战略意图意在牵制中国。


虽然特朗普的因素造成地区局势尚不明确的形势，但亚细安各国或澳洲真心不希望过度地依赖中国的局面出现。在此意义上，它们会欢迎和日本在安全保障以及经济双方面的合作。


但是反过来说，就算认识到南中国海问题是动摇地区安定的问题，对这些国家来说，实现和加强对华关系的稳定也是重要的课题，尤其对亚细安各国来说，来自中国的基础设施支援非常重要。


今后就算在严峻的形势下，亚细安各国和澳洲基本上还是希望维持多边外交关系。因此，就算它们欢迎和日本在安全保障及经济领域的合作，方向也不一定总会是一致的。


作者是东京理科大学教授