审时度势


美国特朗普政府上台伊始,已经开始了其在亚太方向的布局。特朗普本人已在第一时间与韩国领导人电话沟通,誓言确保韩国安全,然后又超高规格接待了到访的日本首相安倍晋三,双方确认美日政治、经济和安全合作的基础坚如磐石。美国新任防长马蒂斯的首次外访,也选择了韩国和日本。


这样一来,日本韩国原来对特朗普政府可能就驻军军费问题讨价还价,甚至搞孤立主义撤出亚太的担忧,现在已化为乌有。当然,这并不代表商人出身,不愿做亏本买卖的特朗普不在乎军费问题了,而是日韩两国已通过其他承诺,譬如加大在美国的企业投资和促进就业等为美国经济加油打气。 美国一旦就业机会增加和外来投资增长,必有助于政府的税收增长,赤字减少,这也就等于是补贴了美国的海外驻军费用。


从美国的战略来看,近20几年来,亚太地区一直是世界经济发展的强大引擎,确保亚太地区的和平稳定发展,符合美国的长远利益。 而美国和日本认为,亚太地区可能出现的严重不稳定因素就是两个:朝鲜挑衅拥核及中国特色崛起。


对于朝鲜,无论是从政治体制还是经济利益,都与美国日本没有多大交集,如果不是顾忌地理上朝鲜距韩国太近,开起火来容易两败俱伤,及中国和俄罗斯在朝鲜半岛所关注的地缘利益和安全因素,美日韩三国联盟可能早就对朝鲜实施 “斩首行动” 了。


而朝鲜的金正恩,必定依旧试图周旋在大国和强邻之间,玩弄危险的“擦枪走火”平衡术。特朗普政府如果一方面搞定俄罗斯和普京,并稳住中美关系大局,一方面放手让日本韩国扩充军备,那么到一定临界点后,不排除对朝鲜动武的可能,到时朝鲜可能成为孤家寡人。尽管特朗普个人可能对朝鲜的年轻独裁者并无反感,但如果朝鲜的持续挑衅威胁到亚太地区长期整体安全格局,美日韩三国就有可能对其痛下杀手。


对于中国,国家关系上呈 “政冷经热” 的特色,目前美日韩三国在对华政策上都难以例外。美国这边特朗普拖延了一段时间后,最近才终于与中国领导人致函通话,估计双方的主要僵持是在台湾问题的共识上。特朗普原来意欲拿台湾问题与中国做交易,中国方面则坚决反对,就此折腾了一通后,特朗普才回到正轨,为台湾问题降温。


这当然也是美国内部做出评估后,发现在台湾问题上与中国博弈的空间有限,反倒可能为此引火烧身,因小失大,颠覆中美关系与亚太地区的大局。在台湾问题上,与其火上浇油,不如顺其自然,反而可能产生有关各方利益最大化的后果。


在军事与安全方面,如钓鱼岛及南中国海纠纷等,目前美国的立场似乎是重申前任奥巴马政府的策略原则,以维持现状为主,也提出了协商谈判解决的意愿。


政治和社会体制方面,一如特朗普政府前一段在禁止穆斯林七国难民赴美时的表述: 美国利益和安全优先,至于应对世界其他国家地方出现的压迫骚乱,声援民主自由人权法制,则是第二位的事情。于是有观点认为,美国干涉中国内政的机会和压力会随之减小,中国有中国的活法,几千年来就是这样的,关美国何事? 正好现在特朗普政府也无暇他顾,各国就设法自洽吧。


中美关系的关键节点,就可能聚焦到经贸关系方面。特朗普是商人逻辑,即好处不能给别人都占了,美国要多拿回扣。譬如中国、日本和德国是对美贸易三大顺差国,为此特朗普极端眼红,频频敦促要给美国多让利。但毕竟贸易战比核大战相对容易应付多了,经过双方不断讨价还价,相信总有解决的方案。


总体而论,只要各国好自为之,中美两大国稳固住区域框架,亚太地区的和平发展前景是谨慎乐观的。


作者是在美国的国际文化战略研究和咨询专家