刚刚结束的“习特会”让我们领略了两位风格和理念截然不同的领导人:特朗普总统是商人出身,“特朗普主义”其实就是“重商主义”。概括起来说,他的执政宗旨就体现在“让美国再次伟大”和“美国优先”这两句口号中。他注重看得见摸得着的现实利益;为此,他甚至可以抛开传统做法和道义规范。习近平则是一位理想主义和现实主义兼具的领导人,不缺勇气和毅力,又知变通和灵活。“一带一路”是他勾勒,以实现“中国梦”的一条具体路径。


争取国家利益的最大值,是每一位有抱负的国家领导人的本分。但特朗普和习近平对“利益”的理解和做法有所不同,前者强调“美国优先”,后者注重“合作共赢”。中美这盘新棋局在特朗普时代将如何展开,正受到世人的广泛关注。


中美手中各自握有什么牌?


中美自1979年1月1日建交以来,两国关系经历了风风雨雨,合作与对抗渗透其中。总的来说,中美之间的矛盾主要存在于以下领域:朝鲜半岛、经济贸易、南中国海主权、对台关系、国际秩序。


面对这些问题,中美手中各握有什么牌?其利益底线及其重心在哪里?可能采用的战略战术又是什么?


显然,美国的核心利益是经贸发展和朝鲜半岛无核化。前者直接关系到是否能扭转美国对外经济的逆差局面和国内的就业困境,因为美国外贸逆差中的大部分与中国有关,所以双边贸易是特朗普对华政策的重中之重;后者对美国国家安全已构成间接和直接影响,朝鲜的核武和导弹技术已接近危险临界点,但若没有中国的协助和配合,美国的任何措施都很难取得理想效果。


因此,特朗普虽然一再威胁要单独解决朝鲜问题,但实际上一直在寻求中国的合作与支持。台湾问题、南中国海主权和国际秩序则是特朗普手中的牌,他会酌情使用。


而中国的核心利益则是台湾问题和南中国海问题。两者既与国家主权有关,又有极重要的战略意义。因此,中国不会给美国讨价还价的余地,特别是在台湾问题上。南中国海问题相对复杂,原因主要有两个:第一,存在多个主权声索国,中国对南中国海的主权,并未得到国际社会和国际法明确无误的承认。第二,中国对南中国海的主权维护能力虽然已有很大的长进,但还没有完全的把握。中国在这两个问题领域希望美国减少并停止干扰。经贸纠纷、国际秩序和朝鲜核武则是中国手中的三张牌。


中美在博弈中若想完胜或多赢,要看自己手中有多少牌,特别是有多少好牌。客观地说,美国手中的牌要比中国的强,因为对美国而言,台海和南中国海这两张牌基本上可以说是“一本万利”的筹码:无需太多的投入,而且随时可用。譬如,特朗普若要在其他领域达到目的,只需批准对台售武,就既能从军火生意中获利,又能给北京添堵;或者派军舰和飞机去南中国海骚扰一下,或幕后挑唆周边声索国起来与中国叫板,北京就会感到某种压力。


当然,美国也不能肆无忌惮任性乱打这两张牌,因为“一个中国”毕竟是国际上普遍承认的事实,而在南中国海问题上,美国只是域外国,即便能扛起“维护自由航行”的大旗,也显得非常牵强。美国手中的这两张牌直接触及中国的底线,若慎重使用,效果不可小觑,若过度使用,则会激怒中国,反而影响全局。


对抗不易,合作亦难


中美谈判有两种选项:一,将各个问题领域分割处理。譬如,朝鲜半岛问题就在这个问题内寻找解决办法,不通过贸易上的让利来完成。二,单个领域的利益用其他领域的让步与合作来实现。笔者认为两者应该结合起来用,以求损失和代价的最小值。


特朗普自称谈判高手,针对朝鲜,他一如既往地咄咄逼人,可口吻却像个大男孩:“我们派遣了一支非常强大的(very powerful)无敌舰队(armada)。我们有潜艇,也很强大,我可以告诉你,这远比航空母舰还强。我们还有最棒的军事团队。我可以这样说:金正恩真的做错事情了。”(特朗普接受电视采访时的原话)


“习特会”刚结束,他威胁利诱双管齐下发推特:“朝鲜正在找麻烦,如果中国决定帮忙,那很好,如果不帮忙,我们不靠他们,将自己解决!美利坚。”他在另一个推文说:“我已向中国国家主席解释过,如果他们能解决朝鲜问题,他们在美国的贸易谈判上会得到更多对中国有利的东西。”


在朝鲜半岛问题上,中国的处境的确不容易:一边站着拥有世界最强军力的“大男孩”,一边杵着破罐破摔的“小男孩”。但中国依靠最近30年积累的国际谈判经验,已成为不可小觑的博弈者。


中国乐意在半岛问题上配合并帮助美国,不仅因为美国的确非常需要中国的帮忙,还因为妥善和智慧地处理朝鲜核危机对中国大有好处。毕竟,朝鲜的核武及导弹计划也给中国带来非常大的安全隐患。因此,半岛无核化是中美之间的共识,也是双方合作的坚实基础。


现在唯一的分歧是实现无核化的路径和方法。美国认为以往对朝的政策和举措均已失败,只有通过“强化经济制裁、实施有限攻击、或斩首行动”来达到目的;中国则认为朝鲜之所以发展核武器和导弹,是因为担心自己政权不稳定,没有得到国际社会的安全保证。


中国因此建议“软硬并举”,一方面严格执行联合国的制裁决议,另一方面实行“双轨并进”(无核与停战)和“双暂停”(朝鲜停止核试验,美韩停止大规模军演),充分考虑朝鲜的安全关切,促其回归与国际社会正常相处的轨道。一句话,美国想推动朝鲜“政权更迭”,而中国主张“政权转型”。


中国愿意与美国合作解决朝鲜问题的另一个原因是,朝鲜的核计划除了可能对中美构成直接的安全威胁外,还会产生危及亚太地区(特别是东北亚)战略均势的连锁反应。面对朝鲜的穷兵黩武,首当其冲的韩国和日本,或许会不得不考虑发展自己的或部署美国的防御系统和核武器。令中韩关系大倒退的萨德危机,即是在这样的背景下产生的。


而日本一旦拥核,不仅中俄受到威胁,美国内心也会非常不安。因此,中美在半岛无核化这个问题上绝对利益一致。另外,中国决策层已经意识到,现在帮助美国解决朝鲜核威胁,实际上也是在帮助自己走出萨德困境。


还有一个现象颇值得玩味:媒体很惊奇这次“习特会”双方均未提及台湾问题。一直在关注中美峰会的台湾当局甚至认为,这方面“没有消息就是好消息”。其实,中国在峰会筹备阶段就与美国达成共识,也就是说,特朗普事先若不公开声明回归“一中原则”,峰会必定不会举行。


双方的幕后交易一定是:中国答应在朝鲜半岛和贸易逆差问题上配合,美国则不把台湾问题作为议题(南中国海问题最后也只是一带而过)。因此,美国手中的这张牌起码在“习特会”上是废了。由此可见,北京已知道如何与特朗普打交道,而特朗普也已明白,台湾问题是中国会不惜一切代价死保的底线,没有任何商量和回旋的余地。


在经贸领域,中国常年顺差是不争的事实,这次两国领导人达成的“百日谈判”计划势在必行,估计中国会做到“反哺、让利、回吐”,支持美国重振经济。特朗普自己也知道,经贸问题经年累积错综复杂,需要双方专家通过细致的谈判厘清问题所在,才能找到合理的解决方法。


中国同意进行“百日谈判”是姿态上的让步、情理上的妥协,但不是盲目地屈从特朗普的压力。这种务实、善意和有尊严的态度,相信赢得了特朗普的尊敬。笔者估计,中美经贸谈判最终会达成双方都能接受并满意的结果,谈判结束之时也即是特朗普正式访华之日。


种种迹象表明,中美将在贸易和朝鲜问题上密切合作,获得双赢,并以此为样板,将习近平倡导的“新型大国关系”落实到实处,进而促成中美关系在“国际秩序”领域的良性互动。


中美合作任重道远


习近平此次去美国参加峰会,其实也是一种高姿态,用中国的俗话来说就是向特朗普“拜码头”,承认美国的老大地位。此前,国际舆论的普遍看法是特朗普更看重与俄罗斯的关系,现在看来未必,因为中国对特朗普实现自己的施政目标更有用处。俄罗斯的强项是军事和能源,而美国军力全球第一,能源能够自给。因此,俄罗斯在贸易上对美国帮助不大,甚至根本就不是一个级别。特朗普除了在反恐领域需要国际动作外(这也是他与普京的交集之处),并没有其他扩大美国世界霸权地位的雄心和兴趣。


习近平在峰会前后表示,中美要充分用好新建立的外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话四个高级别对话合作机制。要做大合作蛋糕,制定重点合作清单,争取多些早期收获。推进双边投资协定谈判,推动双向贸易和投资健康发展,探讨开展基础设施建设、能源等领域务实合作。


这一既面对现实又放眼未来的合作方案,相信已经打动并说服了特朗普。特朗普是商人,别人是在商言商,他则是从政亦言商。外交服务于内政,这既是特朗普的强项,也是他的软肋,更是中国的王牌。只要中国在内政上对特朗普有所帮助,相信会在外交等其他领域得到特朗普的回报。


作者是德国时评专栏作家


中美在博弈中若想完胜或多赢,要看自己手中有多少牌,特别是有多少好牌。客观地说,美国手中的牌要比中国的强,因为对美国而言,台海和南中国海这两张牌基本上可以说是“一本万利”的筹码:无需太多的投入,而且随时可用。