审时度势


在新兴国家崛起的当今，质疑七大工业国组织（G7）重要性的呼声正在高涨。但是，2017年的G7，对于日本，以及整个国际秩序来说，比以往更具有重要的意义。


日本首相安倍晋三在今年3月历访欧洲各国就彰显了这一点。在访问G7主席国意大利、二十国集团（G20）主席国的德国、法国，以及访欧前临时安排访问欧盟总部瑞士之际，安倍发出的信息很明确，即今后在促进自由贸易体制，包括政治、安全保障方面，根据规则肩负维持国际秩序的责任。


这在当今尤其重要的第一个理由是，美国特朗普上台后，国际社会对将来国际秩序的担忧在增大中。安倍努力构筑与特朗普的信赖关系，可以看出取得一定的成果，但高举“美国优先”这个政策的特朗普政府的动向，依然令人担忧，在欧洲的担忧更甚。


在这个背景下，鉴于美国的领导力下滑，对迄今为止支撑美国主导的战后秩序的日欧主要国家，则需要承担更大的责任。当然，这也不能缺少包括东南亚各国在内的新兴国家的参与。


第二，更加具体的课题是如何维持自由贸易体制。特朗普政府决定退出TPP（跨太平洋伙伴关系协定），虽然是在选举期间的承诺，但真正宣布退出也着实令人震惊。美欧间谈判中的TTIP（跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定）也处于崩溃的边缘，唯一剩下的超大FTA（自由贸易协定）就是日本和欧盟之间的FTA。


过去几年，各国都围绕着“今年拿出谈判结果”的目标在进行谈判。但是，在TPP和TTIP进展无望的情况下，日欧的FTA的意义陡然增大。红酒和奶酪等农产品的谈判似乎成为巨大的障碍，为了维护国际社会的自由贸易体制，需要作出战略性的决策。安倍访欧的主要目的之一，就是争取日欧尽早实现FTA的协议。


第三，很多民主国家中的民粹主义、反主流、反精英的政治势力的扩大，以及极右分子和排斥移民的政治主张盛行。日本安倍政府的政治基础在G7各国中是最牢固的，在排除过激的政治主张，表示要和稳妥的负责任的政治势力联手突显重要。


今年是欧洲的大选之年，法国总统大选和德国议会大选尤其受人瞩目。当然，选举是各国的终极内政事务，必须避开被他国介入的印象。但是，如何维持稳妥负责的政治外交，而且如何拥护它，均是国际社会感兴趣的事情。


关于理想的世界秩序蓝图，人们具有不同的意见，也不具有世界范围的共识。但是，将通过武力打造的秩序和通过规则建立的秩序相比较，符合更多国家利益的明显是后者吧。为了确立这个理想的方向，必须义无反顾地向美国呼吁根据规则维护国际秩序；同时，主要国家也首先必须扩大对维护国际秩序的责任担当。


嘴上说起来容易，实现起来并非易事。今年5月在意大利举行的G7峰会将是一个试金石，这也并不是在G7内部就能解决的问题。比如，是否能抛开美国实现TPP，打造新的规则，这是日本需要考虑的问题。同时也须要向参加TPP的东南亚各国，提出如何参与分担维护国际秩序的新课题。


作者是日本庆应大学副教授