继退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)之后,美国又做出第二个决定:退出巴黎气候协定。美国总统特朗普对外宣布这个消息后,美国也成为继尼加拉瓜和叙利亚之后,第三个明确不参加巴黎气候协定的国家。
巴黎气候协定是2015年12月12日在巴黎气候变化大会上通过,并于2016年4月22日在纽约签署的,共有196个国家宣布支持该协定,其中147个国家已经正式签署通过。更重要的,签署此项协定的不仅发达国家,发展中国家也签署了,是一个真正体现全球共识的协定。
美国作为全球第二大碳排放国,毫无疑问应当成为巴黎气候协定的主要参与国和责任国。而前任美国总统奥巴马代表美国政府参与协定的讨论与起草,并充分表达美国政府的意见,也说明了在全球气候变化应对方面,美国是不能缺席的,是必须发挥重要作用的。
然而,自从特朗普当选美国总统后,这项协定的执行就面临新的考验。因为,他在去年作为共和党参选人参加美国总统竞选时就曾明确表示,如果当选美国总统,就将退出巴黎气候协定。理由是,巴黎气候协定影响了美国发展、损害了美国利益,让美国承担了太多不该承担的责任。
那么,巴黎气候协定是否真的如特朗普宣扬的那样,损害了美国企业利益、影响了美国发展呢?显然,完全是一家之言。
更直接地说,由于特朗普所在的共和党,代表的是美国偏右的传统立场以及对传统能源的偏好,他们不希望新能源、清洁能源的诞生,希望再回到煤炭时代、碳排放时代,更不是特朗普所宣扬的是为了制造业发展,为了底层民众。那些真正的制造企业、尤其是高科技制造企业、清洁能源企业,则意味着被“打压”和“排挤”。
因此,特朗普决定退出巴黎气候协定的消息一出,立即引起了美国国内企业的强烈反应,苹果、谷歌、面簿和微软等科技企业纷纷表示,美国的退出将造成不利后果。甚至连他的女儿伊万卡和她的丈夫贾里德·库什纳,也明确支持应当留在协定内。
确实,以“美国利益至上”为目标,退出前任总统亲自参与签订的国际协定,而且是全球绝大多数国家都认可和支持、已经形成广泛共识的气候协定,特朗普的行为,任性得有点离谱。其对世界带来的不利影响,将是十分严重的,对协定的执行更是致命的一击。
因为,美国的退出,意味着全球气候变化应对工作少了一股重要力量,而这股重要力量,极有可能从积极的参与者、领导者变成搭便车者、揩油者,成为全球气候变化应对的“甩手掌柜”,那些原本态度就模棱两可,或者国内意见不完全统一的国家,也极有可能步入美国的行列,成为搭便车者、揩油者,继而直接影响全球气候变化应对工作,影响协定执行效果。可以这样说,美国的退出,让世界欲哭无泪。
作为全球第一经济大国、经济强国,美国的行为,已经完全失去了“老大”的样子,失去了当“全球老大”的资格。对此,美联社发表评论说,特朗普决定退出巴黎气候协定,给全世界传递了一个明显的信息:“美国优先”其实意味着“美国孤立”。
联合国秘书长古特雷斯1日则通过发言人发表声明说,美国宣布退出《巴黎协定》对全世界减少温室气体排放、促进全球安全的努力来说,“是一件令人极其失望的事”。可以这样说,面对美国决定退出巴黎气候协定,全世界都在问,美国还可信吗?
分析认为,按照特朗普的性格,美国退出已是不可改变的事实。接下来需要观察的,就是美国以怎样的方式退出。实际上,以怎样的方式退出已不重要,重要的是美国退出以后其他国家怎样效仿、又怎样应对。
如果因为美国的退出协定就执行不下去,受损害的将不是美国,而是世界各国,不是政府,而是民众,不是哪个国家,而是整个地球,是正在严重恶化的全球气候,以及气候变化带给地球的各种灾难。
其他参与协定签署的国家,特别是欧盟、中国等重要国家和地区,能否坚定地按照协定去做,共同维护地球的安宁与清洁,维护人类的安全和健康,就显得十分重要。这也意味着,气候协定中的主要国家,将承担起更为艰巨而重大的责任。
值得注意的是,在美国决定退出巴黎气候协定问题上,特朗普还曾拿中国说事,认为中国编造了全球气候变暖的“谎言”,并以此来要挟中国承担更多的责任和义务,自然,对中国来说,也会面临更大的压力和更多的挑战。很有可能,美国在如何退出巴黎气候协定问题上,还会给中国施压,给中国出难题。对此,中国必须早做准备。
作为全球化的积极推动者,中国与特朗普之间必然会出现越来越多的碰撞,发生越来越多的摩擦。
在这样的情况下,一方面,中国要坚持自己的目标不动摇,坚持全球化的方向不动摇,坚持改革开放不动摇,加强与美国的沟通与协调,加强与美国企业的联系和交流,在此基础上,强化与特朗普及其政府的沟通与协调;另一方面,要进一步强化与欧盟等的关系,积极利用欧盟也是全球化积极推动者的机会,共同应对特朗普反全球化带来的冲击,使全球化工作能够稳步向前。
美国退出巴黎气候协定,对欧盟也是一次打击,很有可能影响欧盟与美国的关系。如果中国能够充分利用这样的变化,强化与欧盟之间的关系,密切与欧盟的合作,也是有利于提升中国在国际上的话语权与影响力的,可以缓解美国施加的各种压力。
而如果通过中国与欧盟的合作,使巴黎气候协定的执行,不因为美国的退出而受到严重影响,甚至终止,那也是对世界的一大贡献。
作者是中国财经评论员
由于特朗普所在的共和党,代表的是美国偏右的传统立场以及对传统能源的偏好,他们不希望新能源、清洁能源的诞生,希望再回到煤炭时代、碳排放时代,更不是特朗普所宣扬的是为了制造业发展,为了底层民众。
