6月5日,一天之内,波斯湾蕞尔小国卡塔尔遭遇沙特阿拉伯、埃及、巴林、阿联酋、也门、利比亚等国“集体断交”,很是尴尬。
卡塔尔人均GDP居全球第一,长期以来,仗着富得流油的家底,以小搏大,与阿拉伯世界一些大国面和心不和。从上个世纪90年代起,卡塔尔抛弃“群众演员”的角色,经常在阿拉伯国家政府之间斡旋,充当矛盾调停人,久而久之,产生一种地区头面人物的自我感觉,这让阿拉伯世界一些国家很不爽。
这次“集体断交”的导火索,是沙特指责卡塔尔境内半岛电视台在报道中煽风点火,干涉沙特内政。虽然卡塔尔声称是黑客所为,但两国积怨太深,断交是沙特与卡塔尔最终摊牌的果断选择。而沙特是阿拉伯世界的“盟主”,振臂一呼,应者云集。
卡塔尔虽是小国,但世界舞台上不乏其活动身影,是伊斯兰会议组织(OIC)、石油输出国组织成员国(OPEC)、世界贸易组织(WTO)、亚洲奥林匹克理事会、不结盟运动、77国集团、阿拉伯国家联盟等国际组织成员国。
卡塔尔石油储存量有260亿桶,占世界石油储量的1.9%,居全球第13位。卡塔尔首都西南35公里的乌代德有美国在中东地区最大空军基地。卡塔尔被阿拉伯世界孤立,对地区局势有一定的影响。
首先,卡塔尔的食品主要通过沙特陆路运输入境,如今沙特关闭与卡塔尔的边境,民众生活将受到影响。为此,卡塔尔首都多哈的不少民众开始抢购粮食。除了柴米油盐,多国关闭与卡塔尔的口岸,还影响了航空、旅游等行业。
其次,卡塔尔是OPEC成员国,接下来会涉及OPEC的稳定,冲冠一怒,卡塔尔或许会退出OPEC,这对本来就吵吵闹闹的OPEC带来不安定因素,也会推动全球石油价格波动。OPEC内部矛盾重重,其现有的12个成员国各怀心思,原油生产成本、对原油出口依赖程度及减产的接受程度不同,在石油限产问题上内部分歧严重,阻力很大,使减产面临更大的压力。
再次,海湾地区、阿拉伯地区乃至中东地区局势将进一步分化。卡塔尔和沙特一直在竞争各自在阿拉伯世界的影响力,目前来看,沙特拉拢了部分阿拉伯国家,在这场持续多年的竞争中领先一步。但并不是所有阿拉伯国家都支持沙特,这就说明他们之间存在着严重分裂。“集体断交”后,阿拉伯地区将进一步公开出现选边站队现象。
但是,卡塔尔与美国的关系很铁,有美国的光环罩着,即便多国与卡塔尔断交,局势也不会恶化到哪里去,美国会极力从中调停,撮合有关国家改善与卡塔尔的关系。就在6月5日“集体断交”当天,美国驻卡塔尔大使史密斯(Dana Shell Smith)在社交媒体上称,美国政府支持卡塔尔在切断恐怖主义资金链中所做出的努力,并感激卡塔尔在反伊斯兰国组织联盟中所扮演的角色。
针对多国与卡塔尔断交风波,美国国务卿蒂勒森6月5日表示,美方鼓励各方协商对话解决分歧。另外,由于卡塔尔是美国在中东部署军力的重要基地之一,美方没有计划改变对卡塔尔的立场。
另外科威特正在积极实施斡旋,卡塔尔外交部长穆罕默德6月6日表示,在阿拉伯世界的几个主要国家与该国断交之后,多哈已经为斡旋努力做好准备,并称卡塔尔领导人已推迟演讲,给科威特一个缓和地区紧张局势的机会。科威特仍保持与卡塔尔的外交关系。
而石油和天然气是卡塔尔经济的支柱。近年来,卡塔尔大力发展石油、天然气产业,制定了开发天然气的中长期发展规划。同时,卡塔尔注意实施经济多元化战略,建立卡塔尔金融中心,对外国人开放证券市场,改善投资环境,吸引外国投资和技术。即便未来沙特等国家会对卡塔尔实施经济制裁,凭借强大的国民财富,卡塔尔也会安然度过难关。
不过,阿拉伯地区局势的复杂性在于宗教文化的博弈,阿拉伯国家内部有宗教矛盾,逊尼派和什叶派的对立,最典型的是沙特和叙利亚的对立。而卡塔尔主要支持穆斯林兄弟会,这一点上和相关国家特别是沙特存在着尖锐的摩擦。只要宗教文化一搅和,阿拉伯地区就不得安宁。更何况现在“集体断交”情势下,年深日久的宗教矛盾更会爆发出来。
未来无论是美国式斡旋,还是科威特式调停,阿拉伯地区局势还会动荡一阶段,既然断交撕破了脸,要想阿拉伯兄弟再坐到一块和平谈判也难,至少需要一个过程。
但局势再怎么恶化,也不会闹到大打出手的地步,因为卡塔尔有美国的核心利益关切,美国不会让“集体断交”危机任意蔓延,而危及到美国空军基地的安全,会想尽一切办法将局势引向一定的安全系数区间。
作者是中国财经媒体专栏作家
