日本观点


一带一路的内情在不断变化。它原是中国政府主导,以基础建设为轴心,建设覆盖整个欧亚大陆广域经济圈的构想,于2013年开始启动。但是,今年5月在北京举行的一带一路峰会上,除了亚洲外,来自非洲和南美的元首和首脑也列席参加。一带一路已经超越了欧亚大陆,成了强化中国和整个新兴国家之间的政治经济关系的倡议。


看投资数据可知,事实上,中国对一带一路沿线国家的投资没有增长。根据中国商务部数据,2016年中国对一带一路“沿线国”的直接投资额同比减少2%为145亿美元,只占投资总额的8.5%。中国对外投资的大部分还是发达国家。来自美国企业公共政策研究所的数据显示,中国企业的投资额以及建设项目额,也具有同样的倾向。作为中国企业,比起风险大的新兴国家更倾向于通过购买发达国家的企业,来获得技术、品牌和知识。


尽管如此,作为长期的趋势,中国成为资本过剩国家,很明显在资金流上,增加对外投资,在储备上增加对外资产。所以,一带一路虽是现政府推出的政策,但是应该用长远的眼光来看待更为重要。届时,则需要在以下的角度来整理具有多项内容的一带一路。


第一,硬件的一带一路和软件的一带一路。中巴经济走廊建设、连结中国和欧洲的欧亚大陆桥的扩建等,具有很多是以基础设施建设为中心、物理上看得到的项目。另一方面,还包含和设备出口相关的技术标准的普及、卫星信息网的建设,以及电子商务网络的建设等项目。尤其应该关注的是“数字一带一路”的动向。


第二,“制度化的一带一路”和“非制度化的一带一路”。英、德、法也参加的亚投行(AIIB)在一带一路的相关框架中,最具制度化,而且是在参加时需要签署成立协定的国际机关。除此之外,通过中国和新兴国家首脑之间的双边谈判而推动的个别项目,受当时的政府和民意影响的情况较多。笔者认为,日本应该参加一带一路相关项目中,尤其在制度化上做得较好的亚投行,以便为地域开发做出更大的贡献。


回顾一下,新加坡总理李显龙在2015年香格里拉对话的主题演讲中表示,“希望中国参加TPP,美国和日本参加亚投行”。对于日本来说,本来可以有这样的选择。但是,在美国新政府上台后,TPP生效无望,即通过亚投行和TPP这些复数的制度框架连结亚洲经济的动向受挫。不过,在今年的达沃斯会议上,中国国家主席习近平阐述“坚决维护自由贸易”的发言让人印象深刻。


坦率的说,日中关系自2008年日中两国首脑就“战略互惠关系”达成协议之后,没有进展。不如说,以2012年尖阁诸岛(钓鱼岛)问题为开端,日中关系自邦交正常化以来可以用最差来形容。但是,日本首相安倍晋三在今年的6月8日,在G20峰会个别会议上,和习近平表达了对一带一路的期待。近期,东京有可能就一带一路做出进一步的决策。


事实上,日本的商社和大银行等私企,有和中国企业在第三国家共同实施项目,或者实施融资合作的情况。相反,也有日本企业入驻作为一带一路项目的中国开发的工业园区。6月,中国日本商会成立关于一带一路的联络协议会。


在过去的半个世纪里,亚洲经济总是经济一体化发展的实际引领者,也就是被称为“事实上的经济一体化”现象。中国为主角的时代也是如此,事实上的经济一体化还在不断发展。同时,我们目前需要共同打造让亚洲经济更加繁荣的一个更加制度化的框架。即需要描绘一个新版“制度上的经济一体化(De jure Economic Integration)。


作者是东京大学社会科学研究所副教授