财经透视
2017年9月在马尼拉举行的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）部长级会议上，就“为争取在2017年取得重要的成果，各方付出最大限度的努力”达成一致意见。今年是亚细安成立50周年，亚细安方面就达成RCEP的氛围十分高涨，作为日本不应该错失良机。
RCEP是在2011年11月，由亚细安提出并主导推出的区域自由贸易（FTA）倡议，为抗衡跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的倡议。2011年11月，在亚太经济合作组织（APEC）夏威夷会议之际，原本应该负责承担主导东亚全面经济伙伴关系（CEPEA）倡议的日本、还有和美国一起组成北美自由贸易协定（NAFTA）的加拿大和墨西哥，接连表明了参加TPP谈判的意向。
在此状况下，促使亚细安推出RCEP的原动力，无疑来自恐于失去经济增长来源的危机意识，即失去“来自国外的直接投资”，如果这样或许造成该地区受到忽视，向心力的下滑。此后，TPP和RCEP被定位在亚太经济合作组织争取形成的“亚太自由贸易圈”（FTAAP）倡议的两个车轮。
TPP在2015年10月达成基本协议，第二年2月有12个国家签署，被认为到生效指日可待。但是，特朗普总统上台后，随即发表退出TPP，致使TPP陷入存亡的危机。现在，除美国外的TPP11（TPP其余11国）以日本为核心，为继续存在竭力协调。
但是，TPP11要牵引FTAAP明显心有余而力不足。TPP在2016年，经济规模超过世界的三分之一（36.1%），区域内的贸易比率为42.8%。相比之下，除去美国的TPP11，经济规模仅为13.6%，区域内的贸易比率才占15.6%，在贸易面的经济效果十分有限。
FTAAP的倡议如今近乎爆胎状态，为推进该倡议的重要任务就放在了RCEP身上。RCEP人口规模为35亿3660万人，约占世界的一半，经济规模约占整个世界的31.6%（23万8150亿美元），大大超过了TPP11。此外，区域内的贸易比率占44.1%（出口39.7%、进口49.2%）超过NAFTA。
值得一提的是，RCEP对日本企业来说，是有助于“提高竞争力”的重要渠道。RCEP和日本企业在东亚的供应链相重合，如果RCEP生效，整个日本的受益不可估量。日本企业（制造业）的海外生产比率（2015年度实际）为25.3%，海外生产据点占日本企业在世界生产总额的四分之一，其核心范围在RCEP地区内。
根据该调查显示，日本企业的海外制造据点数为1万1080家。其中占71.2%的7890家位于RCEP地区，绝大数集中于亚细安和中国（7488家，占整个海外据点的67.6%）。从RCEP日系企业的贸易规模可见，RCEP比表面看起来更为重要。在贸易统计数据上，亚细安面向RCEP的贸易出口比率占55.3%，进口占64.0%。但是，在亚细安的日系企业面向RCEP的出口比率占83.6%，进口达到90.1%。
中国也是同样，在贸易统计数据来看，中国面向RCEP出口比率只不过占27.7%，进口占40.4%，但在中国的日系企业的该比率分别上升到72.5%和91.4%。
要化解近年来以欧美为中心吹起的保护主义风潮的压力，让世界的潮流再次走上“国际化”轨道，需要让美国参加TPP、或是构筑RCEP，通过构筑其中某个巨大自由贸易圈，才能再次掀起“国际化”浪潮。在TPP触礁的如今，尽早让RCEP达成协议至关重要。
如要将RCEP打造成FTAAP的范例，或者欲强化日本企业整个产业界的竞争力，最好将RCEP打造成高水准的自由化，而且需要具备“21世纪型通商规则”。但是，亚细安没有导入这些规则的经验，如果RCEP冒然导入会具有相当大的困难。
亚细安迄今为止为了自己“不阻碍自由交易，有望实现成为最具高度的贸易自由化地区”，不断汲取来自产业界的呼声，修改和完善规则和制度。亚细安更具有一旦觉得是“有效的措施”，也不辞在亚细安＋1 FTA上积极引进的气魄。因此，日本主张的规则和制度首先应引进亚细安，在亚细安方面认识到其有效性的基础上，下一步再适用于RCEP，如此一来将会水到渠成。
目前，最应该回避的情况是，日本过于拘泥于高水准的自由化，而使RCEP谈判本身陷入僵局。如果这样，对日本产业界来说损失巨大。RCEP在初期阶段，就算达不到理想的内容和水准，首先应该优先让其生效，接下来再进行研究修改的方法。因为欲速则不达。
作者是日本私立国士馆大学
政经学部副教授
