外地社论摘刊


在特朗普总统宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）后，11个国家的政府依然锲而不舍，挽救了这个雄心勃勃的自贸协定，它们不屈不挠的精神值得赞扬。如果它们决心进一步推进此自贸协定，将会得到更多赞扬。


韩国、台湾、泰国、印度尼西亚和菲律宾都不是成员，但都表示有兴趣加入。将TPP扩大到16个成员（TPP-16），将大大提升有关各方的经济利益。在适当的时候，这可能有助于美国看到自己的最大利益在哪里，并说服它重新加入这个它当初拓荒的项目。


就目前来看，在越南举行的亚太经合组织峰会场边首脑会议上原则上同意的TPP-11协定仍然是有价值的。美国退出协定的决定，导致其余成员的经济利益减半。即便如此，好处还是很巨大的，特别是对马来西亚、新加坡和文莱而言，因为它们对其余成员的出口比对美国的出口更多。


增加新成员可以大幅度增加这些好处。根据彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）的说法，从11个成员增加到16个成员，每年可以让成员的经济收益增加两倍，达到5000亿美元左右，比原来的TPP-12还要多。这是因为它将把目前尚未达成自由贸易协定的三个发达经济体（日本、韩国和台湾）连结起来，同时将推动亚洲新供应链的发展。


当然，要实现这一点并不容易。首先，TPP-11在批准协定之前，还有一些需要解决的问题。泰国和印尼理应很急切看到TPP-11的进一步扩张，但它们没有很急切，这是因为协定要求它们进行艰难的内部改革。台湾很热衷于加入，并且已经开始准备，但中国很可能会反对。


带头推动TPP-11的日本应该展开外交努力，说服泰国和印尼加入。TPP成员也应该向中国保证，只要它愿意采纳协定的高标准，它也受欢迎加入。上周末的暂时性协议抢了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的镜头，这个协定包括中国在内，但雄心较低。


不过，这无关紧要，因为一个蓬勃发展的TPP贸易集团，可以实现同样，甚至更好的目的，即通过提供更多进入快速增长市场的机会，帮助中国实现繁荣与改革。


特朗普在越南提出了一个非常不同的远景，他拒绝大型多边协议，支持双边协议；通过双边协议，美国可以利用其庞大的市场体量，作为同竞争对手及合作伙伴谈判的优势。任何能够促进自由贸易的安排都是值得的，但这种一面倒的谈判，意味着进展将会是缓慢和小规模的。


随着TPP不断取得进展，各国将会有其他选择。特朗普对贸易的观点最终将伤害美国企业。其他国家推进自己的贸易协议，已经使得美国出口商蒙受损失；美国农业部预计这样的损失会继续上升，国内的反对声浪将会越来越响。


因此，如果运气好的话，对TPP采取最大化做法，不仅可以拉拢中国加入，也可以拉拢提出这个想法，且曾是自由贸易拥护者的美国再度加入这个阵营。


原载2017年11月15日彭博社


吴汉钧节译