外地社论摘刊


日前，大韩工商总会建议，为缓和两极分化、促进创业，应该改革现有的规章制度。据大韩工商总会称，拿世界100强的创业模式来看，这些模式如果放在韩国的话，其中13家根本无法起步，还有44家企业的部分项目则无法开展。


在韩国，“白手起家”的企业在78个国家中占比例最低，仅为25.9%。专家指出：“很多政策的出发点，都是为了让老企业长期发展下去”，并提议“改变政策结构，并构建可挑战的社会安全网，让拥有巨大潜力的新企业进入发展轨道。”


这一建议可谓是令市场更加市场化的方案。韩国国内市场规模小，因此很多产业都易形成垄断。老企业为了维持既得利益，自然会设置有形或无形的壁垒阻止新企业进入市场，而政策系统也在“助纣为虐”，其中以不论数量，只看价格比例计税的酒类从价税（Ad-valorem Tax）最为典型。


按照这一税政，酒瓶和瓶塞的价格也须计税，因此高级威士忌和传统酒业都发展不起来。此外，过多政治上的考虑也阻挠了市场的正常发展。大型折扣店若想进入市场，则首先要平息当地传统市场商家的反对，而不是考虑法规。


由于出租车行业等利益相关者的反对，优步（Uber）和拼车（carpool）等打车软件，至今未能在韩国落地。换言之，政策的目标偏离了将消费者利益最大化的正常轨道，而误入了调整供应商之间利害关系的歧途。


若想解决上述问题、并促进市场发挥作用，当务之急在于利用“全面否定系统”改革规章制度，即不规定可做项目，而是除去不能做的其余都能做，改变现有制度。只有这样，才能产生创造性、才能打开新的市场。唯有在新政府执政初期才能克服众多既得利益者的反对，希望韩国政府和政界给予关注。


本文是韩国《中央日报》社论


刊登于11月18日该报中文网