美国总统特朗普中国之行圆满结束,其中最引人注目的成果就是2535亿美元贸易大单,这无疑是一种震撼。首先,它说明中美关系发展前景巨大,而且这种发展将是建立在合作共赢的基础上的。
其次,它说明中国与其说是美国的威胁,不如说是美国的机遇。其三,它说明美国须转换思路,与其说遏制中国,就能够使美国再次强大,不如说美国只有先把自己的事情做对、做好,才能再次强大。
目前,美国视中国为主要威胁,双方关系如同山雨欲来风满楼。30多年前,中国实行引进来的政策,这是第一次中国机遇,美国抓住了这一机遇。可以说,中国引进来政策拯救了大批美国企业,否则这些企业早已破产倒闭,而不是继续留在美国,投资美国国内。
这些美国企业在中国赚得盆满钵满,是中美经贸关系的最大赢家,问题是这些企业利润没有在美国国内得到公平分配。再有一个问题是美国政府自己不作为,忘记了在推进产业转移的时候,加快国内产业的转型升级;忘记了政府的目的,不是为了少数人的利益最大化,而是为了大多数人的幸福最大化,以至于“腾笼换鸟”变成了“鸟飞笼空”的结果。这又能怪谁呢?
随着中国实行走出去的战略,美国正在迎来第二次中国机遇。因为美国问题的解决关键在于如何推进再工业化,唯有如此美国才能走出经济低迷,提升就业,增加政府财税收入,支撑庞大的政府支出,并让美国再次强大。
美国要再工业化,关键在于解决由谁来投资?生产什么?向谁出口?环顾世界,显然目前唯有中国能够帮助美国做到这一点。冷战后,美国和西方国家主导的政治全球化,打开了经济全球化这个潘朵拉盒子,饥渴的资本纷纷从美国和西方涌向地球的另一半,就像发现新大陆一样,因为那里有巨大的市场和充足的廉价劳动力。
首先,在经济全球化过程中,欧美国家的跨国公司是最大的得益者,它们找到了廉价生产基地,降低了运营成本。中国成为它们在全球最廉价的生产和加工基地,也是最大的潜在市场。其二,中国作为目前全球规模最大的生产和加工基地,为美国和西方国家提供了大量的廉价商品。
在这一过程中,美国和西方资本和技术推动了中国的发展和崛起,美国和西方资本和技术的输入,成为中国崛起的第一推动力。1978年以来,中国获得了5000亿美元的外来投资,成为仅次于美国的第二大世界投资中心,美国500强企业前10名在中国都有投资。由于大量外资涌入,使得中国自1978年改革开放以来,经济平均增长率达到9.5%以上,是美国经济增长率的三倍,由此中国成为世界工厂和制造业大国。
制造业的迅速发展,中国随即又成为全球最大的出口国和全球最大的外汇储备国。目前中国已经成为全球第二大经济体,根据预测,中国国内生产总值(GDP)总额不久将超越美国。
但是,目前中美经济关系的这种互补性已经发生变化。一,由于美国已经没有钱继续购买中国的产品,除非中国继续借钱给美国花。二,美国认为中国抢走了美国人的工作,所以美国要再工业化,要自己生产,还要自己出口赚外汇以便还债。三,美国还要重新制定全球贸易规则,将中国排挤出去,不想跟中国再玩了。不仅如此,美国还要在军事上遏制中国,搞什么重返亚洲、亚太再平衡战略。
由此中国加工出口主导型经济结构难以为继,不得不改变为以扩大内需为主导的经济结构。而且随着中国经济的发展,收入的提高,对全球进口需求日益扩大。
同时,随着中国国内资本投资过剩,中国正在加快走出去的步伐。这事实上反过来又有利于世界经济与中美经济的再平衡,全球资本显然已经再一次嗅到了中国机会,其中自然也包括美国资本。中国人的购买力不断攀升,这对美国的经济是大好消息。
中国经济更强,就意味着其企业和中产阶层消费者群体更加壮大,也意味着美国出口的新买家更多。美国要再工业化,要扩大出口,自然最关键的是要寻找买家;而中国现在摇身一变,显然已经成为全球的最大买家。
美国要再工业化,自然需要投资,所以中国对美国的直接投资也是一个重要的因素。美国前财政部长保尔森曾经表示:“国家之间最持久的经济关系是直接投资,而非贸易或债券投资。”虽然中国的对美直接投资远不及其国际投资的其他部分,但正在不断增加。
2013年,中资企业花费140亿美元收购美国企业或在美设立分支。单是2014年头三个月,中国人就在美国花掉了这个数目的约一半。华盛顿的决策者担心中国影响力不断增强,而在美国的州、城市和地方商会,领导者正竭力吸引能创造良好就业的中国企业。
中国如今是世界上增长最快的经济体,而且随着中国经济结构的转型,世界经济正在迎来第二次中国机会。如果美国明智,让中国投资进来,那么随着中国继续发展,美国也将变得更加富有。根据美国经济学家理查德·弗里曼的粗略计算,到2020年中国的GDP将可能超过20万亿美元。
当前中国对外投资约占GDP的5%,若该比率届时继续上升至合理的10%,中国对外投资规模将达2万亿美元。目前美国仅吸收约2%的中国对外投资,若该比率上升至15%,届时美国将吸收约3000亿美元的中国投资,将创造100万个就业岗位。这意味着将有百万美国人被中资企业所雇用。当今世界是一个国与国不断相互依赖的世界,一损俱损,一荣俱荣。
美国的问题无疑在于其挥不去的冷战思维,在于将国与国的经济关系政治化,这不仅损人也不利己。如果美国不能改变其思维,识时务,必然将失去第二次中国机遇,失去自身经济复兴的时机,在经济不断全球化的大潮中陷入闭关自守,不断被边缘化的困境。
作者原为国际政治学者
现任职于一加拿大国际集团
中国经济更强,就意味着其企业和中产阶层消费者群体更加壮大,也意味着美国出口的新买家更多。美国要再工业化,要扩大出口自然最关键的是要寻找买家,而中国现在摇身一变,显然已经成为全球的最大买家。
