于大勇：介于平庸和权重之间的德国社民党

在联盟党组阁选项不多的情况下，社民党“狮子大开口”，大幅讨价还价的做法是否符合情理暂且不说，但起码是在预料之中的。只是，社民党虽然不设红线，可联盟党并非没有底线。至于默克尔能做多大的让步，今后几周或几月内就会见分晓。

在上月红黄绿的“牙买加”磋商破裂后，德国9月大选后看似已被宣判“死刑”的“大联合政府”模式，或许又有了起死回生的机会。

短短两三个月内，上届大联合政府中的“小伙伴”社民党（SPD），可谓经历了生与死的考验：执政期间虽然成绩显著，但还是受到了选民的“重罚”，创下其历史中得票率的新低（20.5%）。

马丁·舒尔茨（Martin Schulz）个人也尝到了从高峰跌入低谷的沉浮滋味：年初，他这个“外来和尚”（之前他主要就职于欧盟）全票当选为党主席，创造了政坛上绝对罕见的傲人成绩；年底，他虽未成为大选失败的“替罪羊”，而且还在日前的党代会上继续被推举为党魁，但得票率却下降了18.1个百分点。

德国政途往何处去？要回答这个问题，首先要问“社民党往何处去？”。

的确，德国若要在欧盟以及世界上继续发挥重要作用，尽快成立稳定政府至关重要；而要建立稳定的政府，社民党则必须放弃大选后多次作出的“下野”誓言。

德国眼下的政局，在差不多70年的联邦历史上前所未遇，无例可供参考。前财政部长、现任议会议长沃尔夫冈·朔伊布勒（Wolfgang Sch?uble）如此告诫民众：我们正在经历的并非国家危机，而是一场考验。

在12月7日至9日，社民党在柏林举行党代会，就是否重启大联合政府进行广泛辩论，最后确定了恢复与联盟党（Union）的谈判，同时也强调，这个谈判并不意味最终就一定会组成大联合政府，即所谓的“结果不确定”。其意图很明显：谈归谈，成不成则要看对方愿意作出多大的让步。

由此可见，今年德国的圣诞礼物中肯定不会包括组阁成功。新政府的诞生估计还有一条相当艰难和颇长的路要走。

客观说，社民党无论是领导层还是普通党员，都在经历着非常痛苦的“转识”过程：虽然学界和政界有不少声音呼吁社民党与联盟党重启谈判，甚至连舆论和民意都开始青睐曾被它们“唾弃”的大联合政府模式，但要让社民党在这么短的时间内180度地改变“下野”初衷，实在是勉为其难。

社民党如若改口，将面临“失信于民”和“失信于党内同志”的窘境；如若最终回归大联合政府，下次大选很难说不会重蹈今年9月选举中大败的覆辙，再次为他人做嫁衣，成为默克尔成功连任的垫脚石。

社民党目前的尴尬处境和纠结心态不难理解，也值得同情。是国家利益为重？还是本党利益为大？这并非是令社民党为难的问题，因为这个百年老党在历史上从未在责任面前逃避过。

在党代会上，舒尔茨表示：“我们不能不惜代价地谋求执政，但也不能不惜代价地回避执政。”这个信号相当明确：社民党已做好准备与默克尔的联盟党恢复谈判。但是，如何讨价还价？以什么作为筹码？这些才是最让舒尔茨头疼的问题。要价太高，容易给选民一种“趁火打劫”的印象；门槛过低，又可能错过这最大限度实现社民党竞选纲领的机会。

舒尔茨虽然多次强调大联合政府并非是与联盟党谈判的“必然结果”，但明眼人都清楚，他这番话其实已经为继续与默克尔合作开了绿灯，之所以选择这种模棱两可的措辞，完全是为了给自己收回成命（“坚决下野”）而找的台阶。

实际上，为期三天的党代会并非同心同德，众志成城。党内高层中有不少人，如，以97.5%高票当选为党副主席的玛露·德莱耶（Malu Dreyer），主张让默克尔组建少数派政府，社民党则可以根据自己的立场和利益，有条件地酌情支持新政府的决策。这样做的好处是，社民党既不会在政府失误时成为默克尔的“替罪羊”，也不会在成功时充当她的“陪衬人”。

代表青年党员的社青团（Jusos）的立场与上述观点接近，只不过做法更为激进：他们坚决反对大联合政府，主张回归传统价值。虽然他们在党代会上提出的抵制与联盟党组阁的议案未获通过，但在党内代表着相当一部分的观点，不可小觑。

本月13日，受权于党代会决议的社民党主席舒尔茨，在首都柏林与联盟党的两名党魁默克尔和泽霍费尔（Horst Seehofer）举行正式会晤。基民盟和基社盟在此前的牙买加摸底谈判时，不仅摸到了自民党和绿党的底，也暴露了自己手中的牌。从这个意义上说，默克尔这次重回大联合政府谈判桌，处境相当被动，手中的机动牌所剩无几。

与此相比，老舒此番要相对容易一些：他虽声称不预设红线和不预定结果，却带来了一箩筐的要求。归纳起来主要有以下诸点：

一、建立一个“民主、团结和公平”的“欧罗巴合众国”（Vereinigter Staaten von Europa）：与法国总统马克龙携手强化欧盟一体化。社民党主张加强欧盟的财政权力，铲除“避税天堂”，统一难民政策，成立欧洲货币基金，更好地应对欧元区内外的各种金融危机。

二、稳定就业，提高收入和创新经济：没有特殊理由，劳资合同不得限制时间，劳资关系必须得以加强；鉴于数据化时代的到来，企业应该为职工提供更好的培训机会并增加他们的话语权。

三、社会公平：男女同工同酬，改善如护理这类以女性为主的职业收入，因故无法全职工作的员工有权利在条件成熟后恢复全职工作，对那些有护理需求的家庭提供新的“家庭纾困金”。

四、推动教育改革：从幼儿园至大学毕业或学徒满师，实行全免费制；每个孩子都能上全天学校；按照现行宪法，教育是地方事务，联邦无权资助各州及社区，即所谓的“协作禁令”，这个法律障碍必须得以排除。

五、退休金改革：用新的“跨代协议”来确保和稳定今天的退休金水平；设立所谓的“援助退休金”，以避免全职工作和长期缴纳社保金的人退休后陷入贫困境地。

六、健康和护理制度改革：让德国每个人都享有相同的保险，设立所谓的“公民保险”；医保金劳资双方各出一半，原先一直享受私人医保的公务员和富人也不能例外。

七、增加投资，加强社区职能和为家庭减负：大力提高互联网网速，修缮马路和交通设施，增建社会住房，加强社区的运作能力；进一步减轻多子、单亲以及中低收入家庭的负担；提高对高收入和多资产个人和家庭的税收；加强对偷税漏税的打击力度。

八、房租合理化，制止滥涨租金：增建社会住房，以此来减缓大城市高租金压力；鉴于此前的措施收效甚微，必须出台新的保护房客利益的法规。

九、移民和难民政策：社民党主张制定一个现代移民法，允许引进优质劳动力，调控合理移民渠道，受到战争和迫害的人有权享受难民待遇，拒绝设立有违人道精神的所谓“难民上限”，取消现行的不让难民家庭团聚的规定；扩大和加强为难民提供的语言班和培训班。

十、加强警力：开放的社会当有御敌能力，为此，必须确保法治社会的有效运作，加强警力和司法配备。

十一、气候保护和能源转型：坚持扩大再生能源，逐步停止使用煤炭，资助那些受到转型影响的地区。

在联盟党组阁选项不多的情况下，社民党“狮子大开口”，大幅讨价还价的做法是否符合情理暂且不说，但起码是在预料之中的。只是，社民党虽然不设红线，可联盟党并非没有底线。至于默克尔能做多大的让步，今后几周或几月内就会见分晓。

很久以来，社民党似乎一直“里外不是人”：大联合政府期间，被人说成“留恋权力，没有创意”；大选中惨败，它决心下野，却又被其他政党和舆论认为是躲避责任；迫于各方压力后，它决定重新启动与联盟党的谈判，又被说成“没有章法，赶鸭子上架”。

俗话说，时势造英雄。按理说，在眼下的德国时局中，只要社民党勇于担当，本应很轻易就能成为政坛之翘楚。可社民党目前的状态是：既没有引领和影响社会的明确使命和施政纲领，也缺乏强有力的领军人物。所以，笔者对这个百年老党是否能再创勃兰特/施密特时代的辉煌深表怀疑。

左翼政党的传统价值基石是社会公正，可“社会公正”这个口号如今似乎已失去了以往的感召力。笔者发现，在一个富足的社会里，打“扶贫纾困”这张牌好像已达不到预期的效果，因为在强大的民族主义氛围里，所谓社会公正的对象首先是本国人民。这一点，西方左翼政党在难民问题上大败于右翼民粹势力，就是一个发人深思的明证。

德国9月的大选结果表明，决定一个政党是否得到选民青睐的标准，不再是该党是否主张社会公平，而是如何对待难民。本来应该体现人道主义和基督精神的难民危机，最后却成为“公平正义”的滑铁卢。

从这个意义上说，社民党要彻底翻身，单靠打“社会公平”和“欧洲社会一体化”这两张牌，恐怕很难奏效。但是，如果放弃和弱化社会公正这个理念，社民党也就失去了存在的意义。

作者是德国时评专栏作家