随着大陆国力提升并强化其国际话语权，美国听到大陆当局的说词相对容易，可能也会认为公投法修正就是要推动公投台独；《促进转型正义条例》三读也是为“去中国化”，而非是所谓的“去威权化”和“去国民党化”。
尽管公投法修法通过，有效同意票多于不同意票，且达投票权人总额四分之一以上即通过，易导致具台独意涵政策闯关成功。虽然“变更领土”“国名变更”、两岸政治协议审议等不能公投，但潘朵拉盒子一打开，必然产生“外溢效果”，低门槛公投设计成为蓝绿政党竞争的双面刃。
公投虽体现直接民主，却带来民粹政治、社会冲突；虽给予人民选择权，却带来不确定性和国家安全风险。
首先，三低门槛加速台湾社会民粹化。大幅降低公投提案、连署与通过的门槛，事实上对照公投法相关门槛与世界各国公投法之比较，条件并不严苛，然此矫枉过正反而使原欲补充代议政治之不足，反倒是恶化既有代议政治功能更为不彰。
无论是国会通过或未通过议案，执政党或反对党只要愿意政治操作，动员政党支持群众、族群及地域意识，将使刚通过的法案可能胎死腹中，或未通过的法案败部复活。民粹政治发酵将使政策形成过程更为复杂化及缺乏效率，陷入二元对立、民意对峙，恐难形成政策共识，导致政府治理能力弱化及失灵。
其次，冲撞两岸和平关系稳定框架及区域安全。台湾民众政治参与热度，高于具有成熟公民社会的欧美国家，选举投票率约在七成至八成之间，公投绑大选极易刺激敏感性及激进性两岸政策议题通过。
尤其台湾社会本来就存有高度国家认同歧异与统独议题争论，尽管公投项目并未纳入宪法领土变更修正案、两岸政治协议交付公投，然过低的门槛限制，形同鼓励各种形式公众议程进入政府议程，不仅冲击政党政治、社会凝聚及族群和谐，甚至冲击两岸现状改变及区域稳定，例如修改国歌、以台湾名义重新加入联合国等。
再者，激进主义力量仍蠢蠢欲动，增加国家安全风险不确定性。近年来，英国苏格兰、西班牙加泰罗尼亚的独立公投案，尽管皆以还权于民及符合直接民主精神为口实，尤其是加泰公投并无宪法依据，且经宪法法院宣告违宪，然加独人士为满足自身政治利益却肆意为之，终功败垂成，又导致该地区更陷入严重的社会分歧与冲突，而有无限上纲趋势。
台湾所面临的国安风险比苏格兰及加泰罗尼亚更高。英国、西班牙并未以完全武力方式，威慑其内部试图独立之地区；且该二地区本来就与英国、西班牙维持国家统一状态。
目前，中华民国并非中华人民共和国一部分，若推动公投法理独立，将面临大陆强大军事力量威慑。激进台独势力仍持守中华民国政府是外来政权，台湾地位未定、台湾非主权独立国家及公投独立建国，其省籍认同、族群冲突、统独分歧和复杂性更高于英国及西班牙，若“统独公投”也纳入公投法修正，两岸关系恐将陷入战争边缘。目前公投限制已放宽，未来若公投范围亦随之调整，将有变更现状之虞。
公投门槛降低后，两岸议题可能会增加基本教义派打擦边球的机会，触及两岸底线的可能性增加，大陆当局武统台湾的可能性也增大。
最后，频繁公投会冲击社会稳定，降低国家竞争力。公民投票法修正案降低公投提案、连署及通过门槛、公投年龄等，导致社会频繁动员，影响投资环境稳定，甚至核四公投冲击能源供电政策，影响经济发展潜能。
政党政治陷入恶性竞争，导致政府效率低落及决策反覆无常，核四就是典型案例。从1999年正式动工到封存至今，历经三次政党轮替，不断追加政府预算，耗资3000多亿元新台币（约150亿新元），却无法提供稳定电源。
同时，大陆对台政策除强调一中原则及挫败台独外，也强调两岸经济社会融合发展。台湾或可利用大陆和平崛起及推动“一带一路”，强化两岸经贸合作提升竞争力。与大陆一些省份相比，台湾经济势力处于下滑态势，台湾曾享誉亚洲四小龙之一，曾达到大陆经济总量半壁江山的台湾，已被广东、江苏、浙江等五个省份超越，仅排第六位。
台湾公投法修正因三低门槛，而有走向民粹主义化趋势。各国推动公投，有些国家的公投议题也是受限制的，且公投议题有筛选机制，无论是国会决定还是如台湾由公投审议委员会处理，并非一定要有全国性层次公投，有些国家在全国层次并无公投。有些国家的公投效力，仅具咨询性而不具强制性，对政府仅提供参考而不具约束力。
鸟笼公投固然因高门槛限缩国民主权展现，且无任何政治议题法案通过。然正因这种高门槛产生自我克制，导致全国六项议题皆未获通过。
试想如果通过以“台湾名义入联”是否对台湾当局有拘束力呢？一旦通过入联案，是否试图“变更现状”呢？大陆当局会“以法制法”援引《反分裂国家法》应对公投法吗？若上述推论成立，这个鸟笼公投既满足直接民主精神，释放政治参与能量，也符合确保国家安全目标，避免两岸处于战争边缘。
作者是台湾佛光大学公共事务学系助理教授
