特朗普:不寻常的“商人”总统
神话中有“弼马温大闹天宫”,现实中有“特朗普搅乱世界”。从某些角度看,老特和老孙还真有一定的可比性:先不说一个金毛一个金发,还有面部表情丰富多变这些外表特征,个性方面也有不少类同之处。譬如,两者都不拘小节、不屑“政治正确”、不按常规出牌、敢冒天下之大不韪。一句话,都爱折腾。
2017年是特朗普执政的头一年。作为一位几无从政经验的商人,特朗普的个性和风格给世人留下了深刻印象,其施政手腕和战略意图亦不可小觑。笔者在此粗略盘点一下过去12个月里特朗普到底都折腾了些啥:
退出跨太平洋伙伴关系协定(TTP),弱化北大西洋同盟(Nato),退出巴黎气候协定,强势对待朝鲜的核计划,取消从阿富汗的撤军计划,退出联合国教科文组织(UNESCO),施压联合国缩减未来两年的预算(2.85亿美元),威胁退出伊朗核协议,在《国家安全战略报告》中将北京莫斯科定为“战略威胁”,正式表态不承认中国的市场经济地位,承认耶路撒冷为以色列首都,批准向乌克兰提供防御性武器,宣布将继续按照《台湾关系法》协助台湾正当防卫等。
即便是主要针对国内的税改方案,也产生了深远的对外辐射影响。特朗普此举的目的是收拢资本、提高美国竞争力以及改善就业机会,因而对欧盟和中国产生相当大的压力。为此,北京迅速作出反应:中国财政部商务部等四部委在12月28日联合发布通知,对境外在华投资者实行递延纳税政策,暂不征收预提所得税。欧盟以及德国对特朗普的税改尚未作出具体的回应。
特朗普的以上措施若割裂开来看,似乎显得杂乱无章,任性冲动;但若连起来看,我们会发现,这些措施可谓伸缩自如,有条不紊,而且单刀直入,刀刀见血。特朗普在其“军事战略+商业利益”的规划中,淋漓尽致地运用了中国的古代兵法《三十六计》。由于篇幅有限,恕不在此铺开细述,只用以下几个例子来略加说明。
先来看看特朗普去年在不同时间和不同地点放的几把火:一、对朝鲜咄咄逼人,以与中国做朋友不打贸易战为诱饵,拉着北京一起来制裁平壤。二、12月7日,一改以往的中东政策,突然宣布承认耶路撒冷为以色列首都,引发阿以新一轮冲突。三、12月22日,抛开德法在乌俄冲突中的调解角色,决定向乌克兰提供“防御性”武器,“以保障其主权和领土完整。”四、12月18日,特朗普向国会提交了他的《国家安全战略》,在“印太战略”部分中明指将继续遵照《台湾关系法》协助台湾正当防卫,威慑外来胁迫。
这四把火彼此似乎没什么关联,但各自都起着搅乱局势的作用:对朝鲜长期实施高压,利用平壤的核计划制造“萨德危机”,成功离间中韩关系(“反间计”);夸大朝鲜核武器对韩日的威胁,鼓励日本加强军备,增加东亚地区的不信任氛围,从而彻底破坏东亚一体化的构想(“釜底抽薪”);无厘头宣布承认耶路撒冷为以色列首都,再次掀起阿以暴力冲突,冲淡普京费尽心思打造的俄罗斯-土耳其-伊朗中东新轴心格局(“浑水摸鱼”);利用乌克兰期待西方援助的迫切需求,向其提供武器,使该地区的军事冲突复杂化长期化,并最终从俄乌两败俱伤中谋取更大的战略利益(“假道伐虢”)。
根据笔者的观察,无论是西方还是东方,人们普遍将特朗普视作不靠谱的“小丑”或任性妄为的“狂人”,却不知这实际上大大低估了这位商人总统的超凡能力。特朗普任期四年(或更久?)将对全球产生何种深远的影响,我们可以拭目以待。
普京的“成功之年”
用俄罗斯总统普京自己的话来说,2017年是一个“成功之年”。俄罗斯不仅经济走出衰退,并进入可持续发展和增长阶段,而且还加强了国家安全,向全球和对手展示了自己的实力。可是,最富看点的当数“双普”之间惺惺相惜,却又若即若离的关系。
特朗普2016年竞选总统时,公开表示了对普京的好感和敬意,希望改善与俄罗斯的关系。这一“非同寻常”的举动为后来的所谓“通俄门”提供了口实,使当选后的特朗普陷入一次相当严峻的政治危机中。在此压力下,双方“重新激活”俄美关系的希望落空,起码暂时还看不到“柳暗花明”的前景。
相反,不知是为了证明自己的清白,还是内心本来就未把普京当作朋友,特朗普的对俄政策变得充满对抗性,并最终演变成两国的外交战、口水战和媒体战:今年7月G20汉堡峰会期间,“双普”终于迎来了首次会晤,可之后俄罗斯等来的不是双边关系的改善,而是美国新的对俄制裁法案;俄罗斯不甘示弱,对美采取了裁减外交人员等反制措施;之后,双方又因为“摘旗事件”和“外国代理人”问题互怼。
此外,双方在军事领域也发生了容易“擦枪走火”的对抗摩擦:11月,一架逼近俄罗斯领空的美军侦察机,在黑海上空遭到俄军拦截;北约的海底通信光缆附近出现俄罗斯潜艇;以美国为首的北约在俄罗斯边境地区举行军事演习,俄罗斯则联手白俄罗斯也展开有针对性的联合军演。双方或正面交锋,或武力威慑,针锋相对,互不示弱。
去年12月11日,普京在突访俄罗斯驻叙空军基地(赫迈米姆)时宣布,鉴于打击“伊斯兰国”的反恐任务基本完成,俄罗斯将部分从叙利亚撤军,但还会保留在当地的两个军事基地。这标志着俄罗斯在该地区已赢得了战略主动权,但它与美国的博弈还将继续。
从地缘政治角度看,普京去年最大的收获是,通过叙利亚战争在中东地区建立了以俄罗斯、土耳其和伊朗为轴心的新的权力架构。普京特别注重与土耳其埃尔多安的关系,其战略意图很明显:在北约阵营内打入一个楔子,在俄南部入海口(黑海)少一个敌人多一个伙伴,同时也能在一定程度上增加中国“一带一路”战略的西进难度。
面对西方的遏制战略,俄罗斯当然很重视中国这个地缘政治伙伴,但同时也视北京为潜在的竞争对手,特别在经济利益方面。在朝鲜核危机方面,普京发现中国对平壤的影响力式微,为了提高自己与特朗普讨价还价的筹码,日前他主动提议愿意在美国和朝鲜之间作调停。
乌克兰危机可以说是俄罗斯与西方的关系中的一个“死穴”:普京绝对不会放弃作为斯拉夫故园和“战略缓冲地”的乌克兰。2014年吞并克里米亚之后,他又把乌东地区的两个州(顿涅茨克和卢甘斯克)牢牢控制在自己手中,作为威慑基辅亲西方政府的大本营。
一段时间以来,乌东冲突地区虽然时有武力冲突发生,但情势并未恶化,可特朗普在年底作出的向乌克兰提供武器的决定,将改变那里相对平静的对峙状态。莫斯科已对此作出激烈的反应,估计今年乌克兰局势将凶多吉少。
12月6日,普京宣布将竞选连任俄罗斯总统,这意味着莫斯科的对外政策将保持连续性。普京本人也有望掌权24年,成为自斯大林以来在位最久的国家领导人。
中国走入“新时代”
与欧盟的“停滞不前”、美国的“到处放火”和俄罗斯的“战略成功”相比,2017年对中国而言是“内外兼顾”和“未雨绸缪”的一年。其最重要的标志是中共十九大的召开,它确保了中国内政外交的稳定性和延续性。
“一带一路”的战略正在马不停蹄地加紧落实,中国深信这种互惠互利的合作会拥有远大的前景。的确,中国主张的“利益共享”与西方殖民时代的“利益均沾”有着本质上的区别:前者以推动发展为宗旨,后者以侵占掠夺为目的。
可是,“一带一路”这一双赢模式并未让西方看到共同发展的机遇,欧盟中代表“旧欧洲”的那些国家,特别是德国,虽然没有渲染“黄祸”这类陈词滥调,却越来越怀疑中国的战略动机。德国外长加布里尔(Sigmar Gabriel)今年多次在公开场合表示,要“警惕中国的地缘战略意图”,认为北京正在逐步“分化欧盟”。
笔者对这位社民党前主席的观点颇感诧异。按照加布里尔的逻辑,我们是否也可以说,当年社民党前辈勃兰特和巴尔(Egon Bahr)在冷战时期提出的“以接近促转变”,是分化东欧阵营的口号和手段,而非缓和东西方冲突的和平构想?西方国家在中国决心打开国门实行改革时所提出的“以贸易促转变”,是为了改变中国的颜色,而非帮助中国谋求发展?
如果当年的东欧国家也质疑勃兰特“东方政策”的动机,后来的德国统一恐怕很难实现。起码,社民党的前总理施密特就从未想过自己有生之年能看到祖国的统一。一个当年受惠于“和平共赢”理念的德国人,如今却反复质疑另一个“互利共赢”理念的倡导者,这是历史的讽刺还是思想的狭隘?
今天欧盟内部的“新旧欧洲”和“穷富欧洲”之争,或许恰恰与“加布里尔式”的思维方式有关。中东南欧诸国愿意与中方合作,一方面是出于本国发展的需要,另一方面也是对某些欧盟成员颐指气使不满的表现。每个国家(包括中东南欧国家)都有发展进步的权利,中国也有参与全球化的权利,这与分化欧盟没有关系。再说,一个联盟内部如果出现“离心”倾向,人们首先应该在联盟内部,而非向外寻找原因。
中国今天的发展成果来之不易,之所以“不易”,是因为它的历史和现实始终未断过来自西方世界的“围追堵截”,但中国人发现,抱怨和指责没有用,唯有励精图治,突围破局,坚持发展才是硬道理。
告别了2017年,我们对2018年会有何预计和期许呢?
中美俄的三国博弈在新的一年里将更加激烈:特朗普今年播下的有些“火种”,很有可能会在明年燃起熊熊大火(譬如乌克兰、耶路撒冷);2018年,普京将稳稳地连任总统,继续追逐俄罗斯的复兴之梦;中国的“一带一路”必将传来新的捷报,但台湾问题必须尽快解决,否则今年将会被某些国家当作一枚棋子来任意使用。
笔者尤其希望古巴在“卡斯特罗兄弟时代”结束后能和平过渡,避免委内瑞拉那样的跌宕。还有朝鲜的“核玩具”,千万别玩大发了。其实,笔者非常同情平壤的境遇:一个国家或一个政权,勒紧裤带发展核武器,更多的不是为了杀人,而是出于恐惧,是为了自保。这是本能,应该与善恶无关,与体制也无关。
别了,2017年。
你好,2018年。
(作者是德国时评专栏作家)
