当朝鲜向海内外朝鲜人呼吁“半岛统一”的时候，民族与国家之间的张力被揭示出来，韩朝关系背后复杂多重的博弈结构，也框定了平昌冬奥会外交只能止于奥运外交，而不能给朝鲜意外的收获。
韩朝关系的急剧改善，以及不断发酵起来的同一民族的情感，在形式上改变了半岛的气氛，甚至让很多人担忧，围绕“无核化”形成的阵营是不是正在瓦解。无可否认，朝鲜借助平昌冬奥会要实现一次外交突围，但是没有在核问题上作出任何让步的情况下，突围只局限于韩朝关系在“民族”层面的缓和。
对韩国来说，总统文在寅本人以及统一部对南北关系的缓和抱有期待，以南北关系超越了韩朝关系，这是什么意思呢？南北关系主要在民族情感层面，而韩朝关系要落实到韩朝是两个联合国成员国之间的关系，而且两个国家还处于“战争状态”。
国家安全优先还是民族情感优先，文在寅政府似乎更关注后者；统一部主导下的南北关系的确缓和了气氛，但是对韩国的安全并没有什么改善，反倒是一种损害。
此番韩朝外交的缓和，贯穿始终的是金正恩大打民族感情牌；而文在寅政府则希望通过南北关系改善软化半岛的僵局，改变韩国面临的尴尬状态。朝鲜在核问题上没有任何松口，甚至拒绝和批评韩国居然提出这一议题。
可以看到，平昌冬奥会外交可以围绕南北关系的缓和展开，也可以不延伸到朝核层面，但问题在于如果只是如此，韩朝哪有这么大的兴趣进行这一场奥运外交的表演？直到美国召集十几个国家去开温哥华会议，韩国外长康京和提出要对朝鲜进行“人道主义援助”，这场奥运外交的表演也透露出了韩朝都心照不宣的“下一季”。
1月25日，朝鲜《劳动新闻》呼吁“自主统一”，并提出了倡议：呼吁朝鲜民族投入到为改善南北关系、打开自主统一突破口的全民族性斗争；缓和南北之间尖锐的军事紧张状态，大力开展营造朝鲜半岛和平环境；广泛进行北南之间的接触和来往、合作与交流。
从言辞来说，这一波外交攻势要比金正恩的新年贺词更加炽烈，在民族统一大义之下，朝鲜的核武器是民族之核，是正义的核宝剑。换句话说，朝核并不是威胁韩国的武器，而是实现“自主统一”的终极武器。
这与美国中情局的评估几乎是相差无几的：金正恩开发核武器不只是为了维持自身权力，还将用这些武器来达成他的最终目的，把分治的朝鲜半岛统一于他的政权之下。
民族话语带来的热情，掩盖不了半岛冰冷的地缘政治现实。韩国也不是“小白”，尤其是40岁以下的韩国人对平昌冬奥会外交是持质疑态度的，他们对韩国的认同要超越对朝鲜半岛的认同。因此，朝鲜发射的“民族大义”的糖衣炮弹，可能难以达到预期的目标，文在寅的支持率已跌破60%。
韩国也要通过平昌冬奥会达到无核化的终极目标，或者是“吸纳式统一”的目标，而绝不是朝鲜“核宝剑”下的南北统一。当奥运外交超越奥运本身后，再演下去，就难了；可以说，平昌冬奥会外交没有第二季。
在南北关系迅速升温之际，围绕无核化而形成的装置也运转起来。在温哥华会议上，美国不仅拒绝了韩国的“人道主义援助”提法，而且韩朝之间的奥运合作在一定程度上也是行走在国际制裁的灰色地带；也就是说，南北关系在一定程度上突破了国家安全主导的韩朝关系，也可能会遭到国际制裁的反弹，尤其是美国主导的“极限施压”，难以容忍韩朝借奥运外交进行交流和合作。对美国来说，极限施压也是“武力去核”之前的最后尝试和努力。
因朝核问题而形成的东北亚安全结构，就像齿轮一样嵌套在一起，无论朝鲜还是韩国都不是主动轮，韩朝在这一结构中的地位，决定了平昌冬奥会难以改变现在的“大势”。中美元首通话时强调了“国际团结”的重要性，而“团结”的要义在于保持目前施压以达成和平去核的努力。
在目前的安全结构下，韩朝的奥运外交搞得虚火太盛，而决定未来朝鲜能否实现外交突围的，似乎是俄罗斯的态度和做法，在“贬低”朝鲜核武水平之余，俄罗斯似乎也在制裁网络中留了个后门。
平昌冬奥会无法开启一个解决朝核问题的新时代，更解决不了朝鲜半岛的问题，而南北关系改善烧起来的虚火，可能会燃尽“和平去核”的最后能量。
（作者是吉林大学公共外交学院副院长）
